中国想借由投资韩国电池供应链，以获得美国IRA法案补贴
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美国渴望减少中国对美国电动车供应链的参与，但中国公司似乎采取了另外一种方式，宣
布与韩国公司建立一系列合作伙伴关系，这将使他们能够透过韩国公司向美国运送电池并
获得慷慨的税收减免。
由于韩国目前与美国签订了自由贸易协定，在韩国制造然后在美国组装的电动车上的电池
，将有资格获得“降通货膨胀法案(the Inflation Reduction Act，IRA)”享受税收减免
。该法案规定，电动汽车组装中使用的电池必须来自美国的自由贸易伙伴，才有资格获得
最高 7,500 美元的补贴在税收抵免方面。
原本这一项法案是为了减少美国电动车所使用之电池受到中国电池供应链的控制，但这反
而促使其中一些中国企业与韩国公司合作，并在韩国建立电池工厂。 根据彭博社获得之
资讯，目前韩国有不少于五家新电池工厂的部分资助来源是来自于中国资金，而且更多工
厂正在建设中。
根据所获得之资讯，过去四个月，中国企业及其韩国合作伙伴宣布投资约 5.1兆韩圜（约
40亿美元），在韩国建设五家新电池工厂。
例如：宁波容百新能源科技有限公司就是其中之一。该公司最近宣布将在韩国设立一家新
工厂，年产8万吨三元材料前驱体（precursors），并承认选择韩国是因为它将有资格享
受美国的税收减免。也就是说，该公司的韩国基地生产的产品符合IRA法案中合格关键矿
产的相关要求，出口到欧美市场时可享受关税政策优惠。
其实，中国在锂精炼、硫酸钴精炼、电池、电池阴极、电池电解液和电池隔膜产业占据主
导地位，并已向韩国巨头LG Energy Solution、三星 SDI和SK On供应阴极、阳极和前驱
体。
为了防止这种事情发生，美国正在起草规则，以管理允许来自中国采取这一方式获得关税
政策优惠，并可能随时阻止这些中韩合资企业获得税收优惠。LGES表示，如果这一规则成
为法律规章，它将收购其与中国华友钴业的合资企业。
可是首尔电池研究公司SNE Research表示，美国不可能将中国企业排除在电动车供应链之
外，如果他们禁止韩国和中国的合作，美国将永远无法生产电动车。
SNE Research的说法可能是正确的，特别是考虑到中国已经进军南美洲和墨西哥，并计划
通过新工厂、投资和汽车制造商合作伙伴的关系，在南美和北美电动车产业发挥作用。所
以美国如果真的禁止盟友与中国建立合资伙伴关系，可能会让美国在电动车产业陷入困境
。
心得/说明：(30字以上)
《纽约时报》的一篇报导概述了中国如何控制世界上很大一部分矿产以及生产电动汽车所
需的资源。中国拥有刚果的钴矿和印度尼西亚的镍矿等海外采矿业务，这使得中国能够拥
有稳定的矿产供应并控制市场。