很简单，台湾的国防战略转变了。
1970年代规划国道5号时当时的战略构想就是当共军登陆时，
不论登陆地点是北中还是南，空军开战时转场到佳山和志航。
海军转移到苏澳。
而空军和海军的后勤装备利用国五转移到东部。
而机械化部队也利用花东纵谷不在共军二砲火箭军射程内的
优势驰援登陆点夹击共军。
而中央政府机构和六军团、八军团指挥部也是利用国五转移到
东部继续抗战。
当时的战略规划就是台湾的防卫力量在没有外援下最少支持3个月，
让美国有足够的时间赶赴台湾周边切断共军的后援。
而现在的战略想定是美军‘一定’会在7天内赶来，所以没必要搞这些了。
总统只要不在开战12小时内被斩首即可。
所以只要总统能在开战半天内转进到安全地点，然后等美军赶来歼灭解放军的船团即可。
何必搞一大堆让西部国军可以转进到东部继续抗战的建设。