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by拼命三郎（地院法官）
来自警察的一封情书
“交通罚单”可说是一般人生活中最常与行政机关打交道的事件，人不一定要完粮纳税，
但人在江湖走，汽机车要有。在法治国家，行政机关的行为都要符合依法行政的要求，尤
其正当法律程序更是必须遵守的形式要求，只要程序不正当，不管实际上有没有违规，都
是可以撤销罚单的事由，我们就来看看交通事件有哪些正当程序要遵守吧！
红单（违规检举）制程SOP
依照道路交通管理处罚条例的规定，交通罚单通常会经过“举发”与“裁决”两个阶段
。举发就是由警察杯杯开立的违反道路交通管理事件通知单（简称举发通知单，俗称红单
），收到红单后，如果认为没错，就可以依最低罚锾自动缴纳；如果认为有误，则可以向
地方政府交通局陈述意见，让交通局审查举发有无错误，做出“裁决书”，人民如果对裁
决书不服，则可于收到30日内向地方法院行政诉讼庭提起撤销诉讼（要先缴300元裁判费
）。
举发阶段
在举发阶段，“当场举发”就是有合理怀疑或人车违规被警察杯杯当场发现拦下，例如酒
驾、滑手机、闯红灯、过磅超重等；“迳行举发”就是在若干情形下，警察杯杯没办法当
场拦下（如固定式测速相机抓超速）或当下找不到违规行为人（如违规停车）的时候，可
以用事后寄送红单的方式来举发。 在当场举发的时候，如果行为人拒收，警察杯杯就要
口头告知应前往交通局陈述意见、及应到案的日期（通常是30天，有些情形是45天内），
如果警察杯杯忘了告知，这就违反程序。
在迳行举发的时候，如果是人民录影或拍照就要在7天内检举，警察杯杯如果在检举超过7
天后还填写举发通知单，超过时间也是违反程序；警察杯杯要在交通违规3个月内寄送举
发通知单，通说认为3个月内付邮即可，少数说则认为要在3个月内送达才行。由于人民常
常户籍地与居住地不同，或是没注意收信，在交通案件以人民先前留的地址为准，如果没
收信，通说认为寄存当日就生送达效力；少数说则认为应类推民事诉讼法规定，寄存后10
日生效。
第三种举发？除了当场及迳行举发外，最高行政法院也肯定警察的“职权举发”，所以不
能以不属于当场或迳行举发，就认为警察杯杯违反程序喔！
另外，警察杯杯虽然可以便衣执勤，但必须符合派出所预先规划的便衣勤务，
而且应该要适时表明身分或鸣警笛，实务上也有穿便衣跟追行为人，因未适时
表明身分而被认为违反程序的例子。 至于举发酒驾，依照司法院释字第699号
解释，必须符合＜取缔酒后驾车作业程序＞，比较重要的例如：盘查符合警察
职权行使法的合理怀疑、饮酒结束时间离检测时间未达15分钟或不告知时间，
可以漱口或等待至饮酒结束15分钟以上才检测（饮酒结束15分钟以上可以不用
漱口，直接检测）、设拦查点的情形才要全程录影蒐证（其他在路上有合理怀
疑被抓到的，就不用全程录影）、拒测的话，警察杯杯“劝导及告知罚则”的
过程才要录音录影。
裁决阶段
人民如果有向交通局陈述意见、申请裁决，交通局通常会在比较快的时间内做出“裁决书
”。如果人民完全没来陈述意见，交通局常常会把这类案子放个半年、一年才做出裁决，
这跟行政机关内部规定“逾越举发通知单应到案日期60日后的案子，交通局应于3个月内
做出裁决”不符，而且交通局的裁罚基准系于逾越举发通知单上面的“应到案日期”，人
民越久不到案，处罚就越重。但人民如果不理举发通知单的应到案日期或没收到红单，半
年、一年过去才收到最高额度的罚锾，这是相当不合理的。 实务上最近也有判决认为，
逾越举发通知单应到案日期60日后的案子，交通局如果没有在3个月内裁决，就是违反程
序。所以如果在违规后很久才收到裁决，不妨看看是否符合这样的情形，有机会撤销罚单
喔！