最近看到很多露营场合法化的新闻报导，抛砖引玉一下。
露营场政策建议书20250328.pdf
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露营场管理法制化与合法化推动之政策建议
一、背景说明
近年来露营风气盛行，根据交通部观光署资料，截至2024年底，全台1,824处露营场中仅
152处完成合法化程序，合法率不足10%。非法露营场地多设于农牧用地、林业用地或山坡
地，设施未经合法审核，潜藏公共安全与环境风险。2022年7月20日内政部修正《非都市
土地使用管制规则》，并同步由交通部观光署订定《露营场管理要点》，为露营场合法化
铺路。该制度以三阶段推动纳管，期以5年内完成主要露营场之合法整合。
二、问题分析
（一）合法化推动成效有限：业者普遍反映申请流程繁复、成本高昂，特别是面积逾1公
顷之大型露营场，面临用地变更程序冗长，且卫浴设施容许量不足，对营运构成冲击。
（二）行政规则缺乏法律保留依据：《露营场管理要点》为行政规则，直接规范人民行为
，却非法律位阶，违反法律保留原则，违规处罚也缺乏法源依据。
（三）主管机关权责不明，协调成本高：露营场涉及多法规与部会，观光署难以统整，地
方政府也缺乏裁量与指引。
（四）违法露营场具高安全与环境风险：如设于地质敏感区，潜藏灾害风险，需强化管理
。
三、政策建议
（一）尽速制定《露营场设置及管理专法》：统整各项规范，建立单一明确依据，取代现
行散乱规定。
（二）建立中央主管机关与单一窗口制度：建议由交通部观光署统筹，减少业者奔波与协
调成本。
（三）调整农变回馈金计算标准与补助制度：降低中小型业者负担，提高合法化诱因。
（四）区分轻重违规，落实稽查与退场：建立能退场、能辅导的分级管理模式，保障公共
安全与环境永续。
四、结语
露营活动作为重要休闲观光型态之一，应予以制度性管理，以兼顾产业发展与公共安全。
应推动专法立法、事权统一、简政便民，建构合法、安全、永续的露营环境。
资料来源
1.OUTSiDERS《全台露营场合法化进度到哪了？》，2024年12月30日。
2.OUTSiDERS《全台非法露营地占9成！合法露营地怎么挑？》，2023年2月27日。
3.《十分钟搞懂2022年露营场地管理正式法制化与价值评估建议》，华信电子月报，
2023年2月。
4.《露营区管理之研析》，立法院法制局。
5.《露营场管理法制问题研析》，立法院法制局。
6.《露营场管理法制化之必要与建构》，治未指录健康政策与法律论丛，第9期。