我国货物税条例于民国35年间制定，现行货物税课税项目涵盖七大类，分别为橡胶玻璃、水
泥、饮料品、平板玻璃、油气类、电器类及车辆类，惟我国货物税课税项目与国际间货物税
之课税型态有显著差异，以美国、日本两国货物税课税主体为例，主要以菸、酒、燃油、石
油及其相关产品为主，课征目的在于抑制消费、衡量外部成本以作为环境及能源税，而OECD
国家为矫正外部性，在其货物税智中亦多对能源、电力、污染废料以水污、空污、碳税等名
目进行课征；此外，中研院103年6月所做成之“赋税改革政策建议书”指出，OECD国家货物
税平均税率约2.6%，然我国货物税税率高达8.2%，显见课征税率有检讨调整之必要，而近年
多数OECD国家朝向绿色税制整合，惟我国目前仍未启动相关绿色税制改革，实应彻底检讨不
符国际趋势亦不合时宜之现行货物税条例。以下就课征现行货物税条例所产生之各种乱象说
明：
（一）课税标准不一
民国107年曾有委员提案删除货物税条例中对于饮料品课税之相关条文，其主张
市售包装饮料应属民生必需品，而货物税条例本质上属对奢侈品课征之物品税，惟时任财政
部长苏建荣答复，以含糖饮料亦产生肥胖及心血管疾病，且参考泰国、英国、法国、菲律宾
及美国部分城市等，皆对含糖饮料课征特种消费税，故我国现行对饮料品之课税，尚属符合
国际税制之发展趋势。
然本席认为，时任财政部长苏建荣之答复，并无法解释目前货物税对于各类型饮
料品课税标准不一之现象，如手摇饮料免征货物税，或是财政部在民国107年年底放宽对“
含料”包装饮料之货物税税率，只要饮料品中包含仙草、薏仁、黑木耳、蒟蒻、爱玉等固形
物，且含料超过18%即可免征货物税，而天然果蔬汁货物税税率8%，咖啡、汽水及茶品货物
税税率则为15%，同为饮料品，却有高达四种货物税课税标准，是为货物税课税乱象之一。
（二）商品改名、拆卖以躲避课征货物税
货物税条例立法年代，冰箱及彩色电视机尚属奢侈品，但随我国经济发展与国人
平均收入提升，上述商品早已是生活必需品，惟货物税条例多年未检讨应税项目不符时代变
迁，国内厂商为求降低赋税成本，遂将“液晶电视”拆解为“液晶显示器”和“视讯盒”，
藉以躲避“液晶电视”需课征13%货物税一事。
（三）车辆属民生必需品，却仍课以高额货物税
现行货物税条例中，对于国人生活影响最为显著者，当属车辆类，国人长期向各
级民代及中央机关反映，应适度调降汽机车货物税税率，以燃油机车为例，我国目前约有14
00万辆机车，可说是家家户户都有机车，民国35年间将汽机车视为奢侈品的时空环境早已消
失，汽机车如今已成为国人通勤所需要的民生必需品，既然原有课税理由早已消失，继续对
其课税就非常不合理。
（四）汽机车课征高额货物税，国人买车负担沉重
国产车辆内销有税金压力，包含17%货物税、5%营业税、进口汽车零组件的进口
关税5%~17.5%，造成部分国产车款外销后，因受前述高额税赋负担影响，外国售价竟比在台
湾国内贩售价格便宜；而进口车则分别要课征关税17.5%、货物税25%或30%（以排气量2000c
.c.为分界）、5%营业税，造成国人在购买汽车时，国产车售价约为外销价格1.3倍，进口车
售价为原产国售价1.5倍左右，无论是国产车或进口车，国人购车成本就是比较高。
针对货物税条例进行整体性检讨改革，或拟与其他各项税制整并，于立法工作上
需要相当时日，于此过渡期间，宜予以政策性补助，协助减轻国人购入车辆之经济负担，惟
“汰旧换新货物税减征”条款将于109年12月31日期满，迄今未见行政院将该条款修正草案
送交本院审议，应加速审议程序尽速送交本院，俾早日完成修法程序。
基于国民赋税负担应公平合理，以避免所得分配进一步恶化，实应建立健全公平
合理永续之租税体制，惟现行货物税条例不合时宜、应税项目背离国际趋势、课税逼准不一
等各种乱象，实应进行税制改革。
综上所述，本席建请行政院就以下各项事务尽速办理：一、加速“汰旧换新货物
税减征”条款修正草案审议程序，尽速送交立法院以完成修法程序；二、于货物税条例改革
过渡时期，先行调降汽机车货物税税率，以降低国人购车满足代步需求之经济负；三、财政
部应与各部会进行税制通盘性检讨，并朝能源税或碳税等替代方性进行整并改革，以维保护
环境与促进经济与世界接轨之双重目标。
行政院交有关机关答复：
(一)为鼓励民众汰换旧车购买新车，以达节能减碳目标，“货物税条例”第12条之5规定，
自民国105年1月8日起5年内汰旧换新定额减征新车货物税，汽车每辆最高5万元，机车每辆
最高4,000元，措施实施迄今，已有效降低民众购车负担及提升换车意愿，对空气污染防制
及车辆产业发展发挥效益。考量上开汰旧换新减征货物税措施将于110年1月7日届期，为赓
续配合车辆产业发展、改善空气品质、节能减碳等政策，财政部参酌经济部、交通部及行政
院环保署意见，业拟具该条文修正草案延长实施年限至115年1月7日(再延长5年)，行政院刻
正进行相关作业程序。
(二)另有关汽机车货物税税率之检讨部分，现阶段宜纳入货物税整体税制通盘考量，尚不宜
单就特定课税项目个别进行检讨，以维税制完整性及兼顾财政健全，财政部将持续检讨现行
货物税之课税项目，并配合国家施政方向合理调整。至推动能源税制或碳税制方面，因对国
内景气及油电价格将产生影响，宜审慎评估，须就国家发展整体策略、能源转型政策、环境
保护政策、交通政策及租税政策等工具整合规划，并对能源税之政策目的及配套措施等面向
通盘检讨，以利凝聚社会共识。
https://i.imgur.com/kfv7KF2.jpg
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尺15只要5万.....
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资料来源：
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