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十问拉美三国申办世界杯：美国为啥独占60场 2017-04-11
当地时间本周一，美国足协主席苏尼尔-古拉迪、加拿大足协主席维克托-蒙塔格里亚尼以
及墨西哥足协主席德西奥-德玛利亚共同宣布，美国、墨西哥以及加拿大将联合申办2026
年世界杯。以下是有关此次中北美三国联合申办的10个问题。
1. 美国完全有能力单独举办一届世界杯赛，那么该国为何要与墨西哥、加拿大联合申办
呢？
客观的说，即便是世界杯明天就开赛，美国也完全有能力完成这一看似“不可能完成的任
务”，哪怕是扩军到48支球队参赛之后，“山姆大叔”的举办也没有任何问题。不过，美
国之所以选择与墨西哥、加拿大联合申办2026年世界杯，自然是有他的理由的。实际上，
除了美国之外，加拿大、墨西哥同样更加愿意、也完全有能力单独承办世界杯赛，因此，
即便美国的胜算比其余两国更大，但他们依然有无法成为东道主的可能性。因此，为了让
世界杯自1994年之后重返中北美，上述三国最终决定联合承办。
在国际足联总共209个成员国当中，中北美及加勒比地区占了35席。作为该地区的足球管
理部门，中北美足联自然希望所有成员国都拧成一股绳，只有如此2026年世界杯才有可能
花落该地区，因此，美国、加拿大、墨西哥三国联合申办，自然也就成了大势所趋，至少
在中北美地区是如此，因为只有三国联合申办，他们才能得到所有中北美及加勒比地区国
家的支持，而一旦分别申办的话，即便是该地区的票数也必定会分散，这显然非常不利。
更加重要的是，中北美足联的出发点，自然是该地区足球水平的整体发展，而非某一国家
的单独繁荣。值得关注的是，加拿大足协主席蒙塔格里亚尼也正是中北美及加勒比地区足
联的主席，因此他必定能够站在更高的高度，来组织、运作此次联合申办2026年世界杯的
行动。
2. 地缘政治：联合申办众望所归
在确定世界杯东道主的过程中，国际足联必定会重点考虑地缘政治方面的因素。在欧巴马
担任总统的时候，美国错过了2022年世界杯的主办权；而当决定2026年世界杯东道主的时
候，该国总统则已经变成了特朗普。自从上任之后，特朗普推行了一系列不利于美国申办
世界杯的相关政策，国际足联主席因凡蒂诺曾经多次在公开场合表达出过自己的这一观点
。而如果美国与墨西哥、加拿大联合申办的话，所有不利于美国的政治因素将烟消云散。
毫无疑问，如果美国希望拿到2026年世界杯的联合举办权的话，那么该国足协必须得到政
府的鼎力支持。当地时间本周一，美国足协主席古拉迪明确表示，他们已经与政府进行过
讨论和磋商，并且已经得到了各方面的大力支持。古拉迪说道：“申办2026年世界杯的计
划，得到了美国政府的绝对支持，总统先生非常支持我们与墨西哥、加拿大联合申办的构
想，并且给我们了很多鼓励。值得一提的是，对于与墨西哥的联合申办关系，总统先生感
到非常欣喜，他的这一鲜明立场，无疑给我们的申办工作注入了一针强心剂。”
3. 世界杯已有成功联合申办的先例
2002年世界杯，由东亚国家韩国、日本联合举办。虽然韩日世界杯总体上来说还算成功，
然而在该届杯赛结束之后，国际足联曾经明确表示，今后不再批准任何联合申办世界杯的
申请。时任国际足联主席的布拉特曾经指出，虽然比赛场次不变，然而两国共同举办一届
世界杯，在组织、运营方面所消耗的人力、物力、财力都将翻倍，因此国际足联并不倾向
于这样的一种举办方式。
现在看来，美国、加拿大、墨西哥要想联合举办2026年世界杯，他们必须还要克服一系列
的障碍，不过现在看来，国际足联之前的态度，以及联合申办所必然带来的一些问题，都
不会动摇中北美足联推动三国联合申办2026年世界杯的决心。
4. 中北美三国胜算几何？
历史上，墨西哥（2次）、美国都曾经有过成功举办世界杯赛（男足）的经历，而加拿大
也曾经在2015年举办了女足世界杯。可以肯定的是，对于举办世界杯赛这个级别的世界级
大赛，美国、墨西哥以及加拿大都拥有极为丰富的经验。
更加重要的是，这三个中北美国家都拥有现代化的比赛场馆，因此在基础设施建设方面，
他们都不需要投入太多的人力和财力。要知道，国际足联已经决定在2026年世界杯时扩军
，届时将有48支球队参与到该项赛事当中，比赛场馆的需求量必定会远超往届世界杯赛。
因此，在美国、加拿大、墨西哥这样基础设施完善的国家举办世界杯，符合可持续发展的
理念，这无疑是中北美三国成功申办的一个重要砝码。
此外，美国、墨西哥、加拿大的球场容量都很大，如果在这三个国家举办2026年世界杯，
那么现场观众人数破纪录将指日可待。目前的世界杯观众人数纪录，便是在1994年美国世
界杯上创造出来的；而自从美利坚之夏以后，法国（1998）、韩日（2002）、德国（2006
）、南非（2010）、巴西（2014）均未能打破这一纪录。
古拉迪说道：“纵观最近几届世界杯、奥运会，都存在赛事过后新建比赛场馆无法得到充
分利用的问题，这无疑是一个很大的浪费。而美国、加拿大、墨西哥则不存在这样的问题
，因为我们拥有很多专供各个运动项目专用的职业球场，我们完全能够轻松举办世界杯、
奥运会这样的国际大型体育赛事。在我看来，这无疑是我们的一个巨大优势，实际上，不
仅仅是美国、加拿大和墨西哥这三个国家，连国际足联都能从中获益良多。”
当然，在国际足联这个庞大、复杂的组织当中，没有任何一件事情是板上钉钉的，特别是
申办世界杯这样的大事上，更是如此。不过，看起来美国、加拿大、墨西哥这次联合申办
胜算颇高，因为在俄罗斯（2018）、卡达（2022）成为世界杯东道主之后，欧洲、亚洲已
经没有资格申办2026年世界杯；而在非洲足协，只有摩洛哥表达出了申办2026年世界杯的
兴趣，而哥伦比亚则希望代表南美洲申办该项赛事。不过可以肯定的是，无论是摩洛哥还
是哥伦比亚，都无法在现有场馆数目、经济实力等诸多方面与中北美三国相提并论。
5. 何时尘埃落定？
申办2026年世界杯的申请截止日期，为2018年12月；在那之后的15个月时间里，国际足联
将对各个申办国家进行考察。2020年5月，国际足联将最终决定2026年世界杯的东道主。
6. 如果申办成功，比赛将如何分配？
在世界杯扩军至48支球队参赛之后，该项赛事将总共进行80场比赛。那么，一旦美国、加
拿大、墨西哥联合申办成功的话，这80场比赛该如何在三国之间分配呢？作为美国足协的
主席，古拉迪明确表示，他希望美国能够承办其中的60场比赛（包括四分之一决赛之后的
所有淘汰赛阶段的比赛），剩余20场则让加拿大、墨西哥均分。不过古拉迪也指出，这仅
仅是一个初步的计划，需要各方继续讨论，并且最终也要得到国际足联的批准才行。
从旁观者的角度来看，美国方面提出的这一比赛场次分配方案的预案，显然对于加拿大、
墨西哥来说不太公平，因为作为联合申办国，这两个国家得到的比赛场次显然是太少了点
儿。当然，即便中北美三国联合申办成功，具体的比赛场次分配方案也要由国际足联来最
终定夺。
7. 比赛场馆现状如何？
在当地时间本周一召开的新闻发布会上，中北美三国并未透露有关比赛场馆的太多细节，
不过古拉迪曾经强调指出，在美国、加拿大以及墨西哥三国境内，总共有40至50座场馆符
合国际足联举办世界杯赛的要求，而且“实际数字比我说的只多不少”。作为加拿大足协
主席、中北美足联主席，蒙塔格里亚尼则补充指出，之前的每一届男足世界杯赛都是在天
然草坪上举行的，如果中北美三国能够获得2026年世界杯举办权的话，“一切也将照旧”
。
8. 联合申办的潜在弊端？
在2014年巴西世界杯期间，各支参赛队都对在不同城市之间的长途奔波叫苦不迭，而一旦
美国、加拿大、墨西哥联合申办2026年世界杯成功的话，那么届时的48支参赛队，必将面
临着距离更长的旅途劳顿。可以肯定的是，赛事组织方肯定会想方设法的减少球队、球迷
花费在旅途上的时间、精力和金钱，不过一来足球比赛充满了不确定性，二来三国幅员过
于辽阔也是一个不容否认的事实，因此人为干预恐怕不会带来太多的积极意义。
对于这个问题，古拉迪说道：“我们必须站在团队的角度来妥善解决这个问题。”这位美
国足协主席暗示称，在拿到2026年世界杯举办权之后，三国将重新划定举办城市，并且尽
可能安排类似于西雅图-温哥华这样毗邻的两国城市来共同承办某些小组的比赛。古拉迪
明确表示，虽然中北美三国联合承办“的确会给球队、球迷带来一定的旅途奔波”，但是
这“根本不是事儿”。
三国联合承办世界杯这个级别的国际大赛，组织层面上的沟通和协作自然显得尤为重要。
可以肯定的是，每个国家都有自己的一套思路，因此每一个成员都需要做出妥协和让步。
当然，国际足联也将在当中发挥出一些协调的作用，不过如果三国总是需要FIFA站出来调
停，工作效率必定会大受影响。对此，古拉迪说道：“三国之间在工作内容、工作量以及
财政支出方面的权责划分，现在还都是一个未知数。”
安保当然更是重中之重。在近年来的每届国际大赛中，安保都是东道主最为关注的问题，
而一旦中北美三国联合申办2026年世界杯成功的话，那么他们就必须制订出一套统一的安
保标准，诸如哪些人可以获准入境观赛、哪些不能，以及跨境观赛需要办理的相关手续等
等，都需要有一套切实可行的执行方案。
9. 美国食言了？
在2022年世界杯举办权的争夺中，美国最终败给了卡达。在那之后，古拉迪曾经多次明确
表示，除非国际足联能够制订出选择东道主的标准，否则美国将不再申办世界杯。现在看
来，只有到下个月在巴林召开新一届国际足联代表大会的时候，FIFA才有可能会制订出这
一标准，然而美国方面依然收回成命并公开宣布申办2026年世界杯。可以肯定的是，古拉
迪与因凡蒂诺良好的私人关系，在其中发挥出了巨大的作用，美国足协主席在周一也明确
表示，在因凡蒂诺上任之后，现在的国际足联的确是有了一番新气象。
古拉迪说道：“国际足联必须在这方面做得更好才行，世界杯主办权的决定过程，必须公
开、透明，并且拥有一套切实可行的标准。在很多年之前，国际奥委会便在这个方面做出
了巨大的努力，并且取得了不错的成果，但是国际足联却始终没有这么做。在国际奥委会
那里，奥运会申办国有一套严格的技术标准，不达标的自动出局。国际足联必须在这个方
面迎头赶上才行。”
10. 如果中北美三国申办成功，该地区的2026年世界杯预选赛怎么办？
在2026年世界杯扩军之后，中北美及加勒比地区将有6支球队参赛。不过，如果美国、加
拿大、墨西哥联合申办成功的话，这三个国家将自动获得参赛资格，这也就意味着，其余
中北美国家将只能争夺余下的3个席位。中北美足联主席蒙塔格里亚尼反复强调称，既然
之前的世界杯东道主都能自动获得一个参赛资格，那么如果中北美三国成功申办之后，自
然也会沿用这一惯例。