在网络上看到一篇文章，巴西原住民示威反政府
有关政府花大钱办世界杯，对巴西弱势族群的影响
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争取到世足赛，巴西人却后悔了！亚马逊战士出动上街用弓箭对抗催泪瓦斯
身着传统服饰，上百名来自巴西各地的原住民族以木制弓箭对抗巴西警察的催泪瓦斯
── 但这并非发生在 300 年前，而是本周发生在巴西为了即将到来的 2014 FIFA 世足赛
而新落成的 Mané Garrincha National Stadium 前！
自巴西人在 2007 年争取到 2014 世足赛举办权后没多久，就开始后悔了。
12 座世足赛比赛球场的兴建费用全部高出预算，光是在巴西首都巴西利亚兴建的世足赛体
育馆，就花了纳税人的钱高达 8 亿 4 千 9 百万美金，是当时预估的三倍！结果兴建速度
仍严重落后，截至 5/21，尚有 62% 项主要计画尚未被执行，总计 110 亿美元的预期投资
却已经花了 70 亿！更糟糕的是，暴增的费用让所有交通、医疗、教育等巴西原本该有的
都市建设计划都被延宕，甚至删减！
也因此，在过去一年，巴西人数次发起大规模示威游行，去年一场游行甚至集结了 100 万
人参与，要求政府取消世足赛，将赛事总费用 110 亿美元（约新台币3300亿元）用在国民
福利与国家建设。
但从本周开始，巴西人的反世足动员却有了新变化，那就是巴西原住民族也加入这场战局
！
事实上，巴西原住民族独立对政府示威已经有好些时候，主要是针对原住民保留地的土地
议题；在数次抗争未果后，加上最近几次事件激化冲突，例如政府强制驱离运动场里的原
住民街友，还有迟迟未对原民保留地议题做出回应，终于让他们决定加入其他民众的反对
世足行列。
于是本周二（5/27）开始，约 300 名原住民族人和其他上百名支持群众每日都在首都巴西
利亚进行抗议；他们许多人身着传统服饰，手持弓箭等传统武器，在国会、司法院以及世
足运动场等地与警方对峙，甚至占领了国会，逼政府暂时关闭即将作为世足赛颁奖的运动
场。
在连日的对峙过程中，警方数度对抗议团体开枪发射催泪瓦斯，而族人也以弓箭回击。据
报导，截至目前为止有一名警员脚部中箭，另有两名族人受伤。
“我们没有了土地，被赶出家园，就好像被囚禁一般！”
如一位抗议者所说，相对于大多数巴西国民诉求的赛事预算合理分配问题，这次原住民倡
议团体所抗议的行动背后，主要还是为了原住民族所面临的严峻土地议题。
根据环境正义地图（Environmental Justice Atlas）的资料显示，巴西是世界上环境、土
地冲突最多的国家之一，仅次于印度、巴拿马、哥伦比亚等新兴国家；光在过去几个月，
几乎月月都有跟保留地上非法采矿、建水坝、建农场而与族人冲突的情事发生。过去十年
中，至少有 500 位原住民族人因而丧生，从 2002 年至今全球被谋杀的 1,000 名环保倡
议人士中，就有一半的案例是发生在巴西；甚至因为土地议题，巴西原住民族人的自杀率
高于全国平均 34 倍。
就在本周抗议行动的前两天，Xikrin 族人才向巴西联邦公共事务部控诉，当他们试图为捍
卫传统领域与南美洲北方电力公司（Norte Energia S.A.）的代表和平交涉时，被这家霸
占他们传统领域的业者以手榴弹与子弹驱逐。而在上个月中，Pyelito Kuê 的 Guarani
族人也在重返他们的祖居地时，遭占领祖居地的农场主人以枪手开枪驱逐，导致一位部落
妇女受伤，农场人员甚至威胁医疗人员不得进入协助。全程皆被拍摄下来。
但更严重的，也是原民倡议团体数个月来不断对政府抗争的，是目前财团甚至想进一步游
说政府放宽业者对原住民族保留地的土地利用限制；若成功，对于族人于原乡的处境更不
利。
据《Amazon Watch》报导，目前业者游说的方向有三个：
宪法修正案 215 ：原民土地划分与利用转由立法院执行。
修正案 227：开放更多原民土地利用与开发。
修正案 1610：有条件开放原民土地上采矿行为等。
除此之外，还有其他不利原民继续在他们传统领域上生活的法案等著修正。同时间，许多
促进原住民族权益的计画却已停滞不前数年！
对于族人的积极抗议行动，巴西总统 Dilma Rousseff 目前仅承诺会妥善安置被驱离出体
育馆的失业族人，她的政府却同时表示，不排斥在赛事来临之际，派出军队，甚至预先逮
捕“滋事族人”以维持秩序。
投入这么多资源及社会成本，世足赛对巴西到底会否利大于弊吗？
据外媒《Business Insider》估计，为时一个月的 2014 FIFA 世足赛会为巴西 GDP 增加
约 0.6%，约当 320 亿美金，预估吸引 60 万观光客访巴，但光是准备赛事的投资就要花
上 110 亿美金，而且这效益还是乐观 ── 因为《经济学人》认为这场劳师动众的赛事，
仅会增加巴西 GDP 0.2%；换言之，若巴西政府无法好好让这些投入的世足基础建设在未来
产生长期效益，那光是 110 亿美元的投入就已经拿不回来，犹如丢到水里一般，而且还没
包括这段期间所造成的社会成本。
就算能带来正面效益，但这些钱最后会是流向国内的弱势族群吗？
只见原住民在抗议行动上如此呐喊：“世界杯是为了谁？绝不是为了我们！”“我才不要
世界杯，我只想要我纳的税投入在卫生和教育。”对于族人来说，答案似乎很清楚。
希腊曾有一个草根性社会运动：2011 年当时，雅典社会上一些名流发起名为“Remap”计
画，想让高级画廊与艺术展演进驻贫民窟等非高级社区，以重新改造这些城市面貌，但却
遭到一群年轻人抵制，发起一个有讽刺意味的“Demap”行动；原因就在于他们认为，
“Remap”的资金大可直接投入在这些贫穷社区的建设与居民福祉，带来的社会效益与社会
价值将远大于计画本身，而非在社区住宅内办高级画展服务上流社会人士，却无视门口躺
的乞讨老人。
同理，世足赛并非原罪，但若巴西政府无法好好照顾国内原住民族等弱势的权益，那么对
整体国家发展是否利大于弊，还很难说。