独家》“其实BNT不想跟郭台铭谈！”德国原厂高层大爆国际疫苗谈判秘辛
风传媒
记者 林庭瑶 2021.6.15
自称擅长国际谈判的总统蔡英文，手下的中央流行疫情指挥中心（卫福部）却经历史上最
曲折的国际商业谈判——连续3度与德国BNT（BioNTech）疫苗谈判破局——台湾人民在三
级警戒闷了1个月，大多数仍等不到疫苗。
最近一次的BNT谈判是，鸿海集团创办人郭台铭热心捐赠500万剂BNT疫苗，最受全台民众
关注。但根据来自德国BNT高层消息透露，其实“BNT不想跟郭台铭谈下去”，原因有二：
一是担心郭台铭太过政治性，觉得没有安全感；二是郭台铭会透过媒体、民意和投资人来
施压，谈判风格过于强势。
由于郭台铭购买BNT疫苗可能卡关，如果台湾要采购取得BNT疫苗，可能需要重组谈判模式
。据了解，郭台铭本来委托台康生技被拒绝，所以又找上德国BNT可以信任的裕利公司，
但裕利公司希望郭台铭将钱捐给卫福部，再由德国BNT、上海复星公司、裕利公司、卫福
部签署4方合约，而这一模式是目前台湾突破采购BNT疫苗困局的可能途径。
第一次破局
台湾购买BNT疫苗的命运多舛，第一次是东洋制药代理案破局。台湾卫福部一开始也跟美
国辉瑞公司谈判，但美国辉瑞公司称不负责这款疫苗在亚洲的相关业务，因为上海复星已
取得BNT在大中华区（包括中国大陆和台港澳）的代理权，所以卫福部去年8月才会对接德
国BNT总公司，透过视讯会议与德国BNT公司进行疫苗采购谈判。
当时，东洋制药取得德国BNT公司授权。按照东洋最早销售计画，当时提出每剂采购价31
美元，东洋自行吸收冷链运输；预计2020年圣诞节前后，东洋即可运回台湾第1批BNT疫苗
，优先提供给第一线的医护人员施打。但此案最后破局，东洋宣布退出，原因众说纷纭：
一说是卫福部想要购买的剂量太少，BNT要卖3000万剂，但卫福部只要200万剂；二是台湾
冷链技术跟不上，又禁止东洋进行自费施打；三是卫福部说“没有原厂授权书”，但东洋
制药董事长林全反批“这是在吃我豆腐！”
市场上盛传，由于卫福部不认上海复星是大中华区的总代理，加上“吴姓立委”介入游说
使此案生变。台湾自此错失了现货市场，只能寄望于充满不确定的期货市场。
第二次破局
第二次是卫福部直接与德国BNT原厂谈判，几乎快要买成500万剂疫苗，不仅提前支付订金
，甚至开始在台湾进行冷链运输的准备，但最后因为中英文新闻稿的“一字之差”，谈判
破局。
卫福部长陈时中5月27日在中央疫情记者会“还原”与BNT原厂谈判始末，刻意说出关键时
刻“几点几分”：1月8日下午4时53分，双方已确认合约内容；8日晚上9时21分，BNT强烈
建议修改中文新闻稿，将“我国”用词更改为“台湾”，比照英文新闻稿；1月9日下午4
时27分，我方就完成调整也配合讨论呈现内容；我方却得到BNT在15日回复“重新评估全
球疫苗供应量”，签约时程延后数周，从此没有下文。陈时中特别强调这是“合约外的因
素”，言下之意，就是中国介入造成谈判破局“有人不希望台湾太高兴！”
不过，根据德国BNT高层的说法，卫福部长陈时中大搞两面手法，英文新闻稿写“台湾”
，但在中文新闻稿写“我国”，认为陈时中没有诚信，专搞小动作。至于德国政府是否有
对BNT施压？这位BNT高层表示，“德国外交部、经济部都没向公司施压，因为这只是单纯
的国际商业行为，反而是台湾太复杂了。”
第三次谈判
台湾本土疫情大爆发，双北首当其冲，社区感染遍地开花，戳破了“国家队”超前部署的
防疫神话。台湾迫切需要疫苗之下，郭台铭发起捐赠500万BNT疫苗，国际佛光会要捐赠50
万娇生疫苗，连慈济也表示将加入捐赠莫德纳和娇生疫苗的行列。然而，娇生公司强调只
跟中央政府谈判，致使佛光山和慈济等宗教团体难以为继，只有郭台铭透过永龄基金会备
齐资料，火速向卫福部提出完整的申请文件。
不过，对于郭台铭捐赠500万BNT疫苗，陈时中对于一直以“原厂授权书”为由，被外界视
为在“卡郭”。因为根据卫福部在2016年制订《特定药物专案核准制造及输入办法》第3
条规定，输入药品应检附下列文件：1、完整预防或诊治计画书及相关文献依据；2、所需
药品数量及计算依据；3、药品之说明书；4、国外上市证明或各国医药品集收载影本。但
卫福部再多4份文件（总共要填8份文件），其中1份即所谓的“原厂授权书”。
德国BNT高层：郭台铭谈判风格过于强势
但据了解，关键因素可能不只是卫福部要求“原厂授权书”，而且有德国BNT公司在商业
谈判的顾虑。根据来自德国BNT高层消息透露，其实“BNT不想跟郭台铭谈下去”，原因有
二：一是担心郭台铭太过政治性，觉得没有安全感；二是郭台铭会透过媒体、民意和投资
人来施压，谈判风格过于强势。
也因此，陈时中才会在记者会上公开打包票说“现在（民间）就是买不到”；而行政院长
苏贞昌也说“买疫苗不像冷冻鸡腿”。根据陈时中12日说法，为了让采购疫苗的这事单纯
一点，就“附条件”同意专案进口，还是要有“原厂出货证明”等，只要资料来了应该就
可以。
“如果台湾要采购BNT疫苗，可能需重组谈判模式”
据了解，郭台铭本来委托台康生技被BNT拒绝，所以又找上德国BNT可以信任的裕利公司。
裕利公司是瑞士知名药厂Zuellig Pharma在台湾子公司，拥有全台最大的医药物流中心，
不仅为亚太区最大的冷链仓储，也首创“物流履历”，运用物联网技术，打造疫苗冷链监
控管理平台。裕利早在今年3月就在桃园大园区设立医药物流中心，桃园市长郑文灿4月初
还曾去视察运送疫苗的冷链仓储。
根据《信传媒》5月底一篇〈破局的BNT疫苗、预定的冷链标案厂商，苏贞昌还欠全民一个
交代〉报导，卫福部2月23日决标了“COVID-19疫苗70万剂仓储物流与配送采购案”，以
“时程急迫”为理由、从未公开招标程序的限制性标案中，卫福部直接洽了“裕利股份有
限公司”办理议价，由裕利公司得标。文中还指出，德国BNT指定要裕利是一个复杂的故
事。最终卫福部并未顺利购得BNT疫苗，因此疫苗冷链物流没运用到BNT疫苗，只有用于AZ
疫苗和莫德纳疫苗。
“裕利公司希望郭台铭将钱捐给卫福部，由德国BNT、上海复星公司、裕利公司、卫福部
签4方合约”
据了解，如果台湾要采购BNT疫苗，可能需要重组谈判模式。裕利公司希望郭台铭将钱捐
给卫福部，由德国BNT、上海复星公司、裕利公司、卫福部签署4方合约，而这是目前台湾
突破采购取得BNT疫苗的可能途径。据悉，德国BNT总公司不希望把上海复星医药排挤出合
约之外。上海复星医药公司11日在股东大会向投资人表示，台湾不论官方或民间采购BNT
疫苗，都必须透过上海复星代理；陈时中回应，经过这段时间交涉，复星确实有代理权，
盼勿干扰台湾采购。
据中央流行疫情指挥中心的疫苗采购统计，台湾已购买包括AZ疫苗1000万剂、莫德纳疫苗
505万剂、COVAX疫苗476万剂，也将规划采购2000万剂国产疫苗。但实际上已抵台的国外
疫苗只有195万剂的AZ疫苗，以及15万剂的莫德纳疫苗，总共210万剂疫苗，距离要达到“
群体免疫”（总人口的65%计算）的3100万剂，差了15倍。
目前香港市民接种数量最多的就是BNT疫苗（中文名为“复必泰”），远远高于由中国研
发生产的科兴疫苗（Sinovac）。在中国大陆，北京当局为了保护国有疫苗（国药、科兴
疫苗）市场与宣扬中国民族主义等因素，至今仍未核准BNT等国外疫苗在中国上市。从台
湾与BNT三度谈判观察，蔡政府的考量似乎跟北京当局相同，也是为了护航国产疫苗（高
端、联亚疫苗）与捍卫“台湾价值”。
https://www.storm.mg/new7/article/3750126
心得：
其实整个故事看下来，都没有卫福部卡BNT疫苗的影子，不知道为什么八卦版一直带风向
说政府在卡？
https://i.imgur.com/n0h1xZw.jpg