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新闻标题：
私菸案大事化小！走私变成“擅自移动货物”财政部轻罚华航15万
新闻内容：
华膳在私菸案中，其实可被依《菸酒管理法》处罚1000万元罚锾，但财政部仅援引《海关
缉私条例》第35条规定，将华膳在私菸案的行为解释为“擅自移动货物”，对其处以15万
元行政罚。（资料照，取自Google map）
总统府“永和警卫室”利用总统蔡英文出访，走私上万条洋菸的丑闻，最近似乎有大事化
小的迹象。财政部关务署最近对协助国安人员走私洋菸的华膳仓储，处以15万元行政罚，
虽然创下台北关有史以来最高罚金，但熟知内情人士表示，财政部这项处分，给华航“下
台阶”的味道颇浓。据了解，依《菸酒管理法》所没入香菸，若以每条处罚500元罚锾惯
例，华航9800条私菸，依法应处罚1000万元罚锾，但财政部仅援引《海关缉私条例》第35
条规定，将私菸行为解释为“擅自移动货物”，等于是轻纵华航。
近年来，台湾愈来愈多不肖份子，透过免税仓库与物流中心“自主管理”之便，透过收买
物流仓储人员，夹带毒品与枪械管制物品进出国门，让台湾沦为东南亚毒品转运站。由于
类似案例一再发生，就连行政院长苏贞昌都曾在行政院院会表示，近年来货栈及货柜集散
站因业者管理松散，致发生掉包、疑有掩护毒品走私情事等重大违规行为。
为了防杜免税仓库的走私漏洞，行政院院会今（2019）年6月才通过《关税法》部分条文
修正草案，将货栈、货柜集散站业者，违反货柜及货物存放、移动、通关或管理罚锾上限
，由最高3万元罚锾大幅提高为300万元，且“情节重大者，得废止其登记”。
财政部长苏建荣当时在院会后记者会还表示，目前3万元的罚锾，对于业者根本“不痛不
痒”。没想到这样“不痛不痒”的行政罚，在7月下旬爆发总统府特勤人员，透过华膳空
厨的免税仓库夹带9800条洋菸事件后，竟然派上了用场。
华航另一子公司华储 数度卷入走私案都被轻轻放下
据了解，华航另一家子公司华储仓储，早在2013年11月，就曾卷入台湾史上最大宗的航空
货柜走私海洛因案，当时检警痛批，“简直把国门变成运毒中心”，该案主嫌翁永生为华
储离职员工，他吸收在职仓储员工朱健华、吴士宗，以内神通外鬼方式走私毒品。不过，
检方以华储不知情为由，仅以《海关缉私条例》第35条“擅自移动货物”罪名，对华储处
以行政罚6万元。
事实上，华储过去卷入毒品与枪械走私案件，相关责任最后都被轻轻放下。2007年华储员
工伙同报关人员私运20公斤、市价逾千万的K他命，并未被处罚；2005年华储员工勾结贩
毒集团，利用马来西亚空运生鲜干贝进口夹带Ｋ他命毒品，同样也未获处罚；一直到今年
5月，华储又发生误放25把枪榴弹发射器入境事件，同样也未获处罚。
财政部官员表示，华储作为自主管理保税仓库，却屡屡卷入走私毒品与枪枝丑闻，全国有
上千家自主管理保税仓库，受限海关人力有限，财政部对于发生走私的仓储业者，只能依
据《海关缉私条例》处以6万元罚锾，财政部今年虽然推动《关税法》修法，准备将违反
货柜及货物存放、移动、通关或管理罚锾上限，提高到300万元，但是这项修法目前仍待
立法院审查。
20190527-财政部长苏建荣出席财政委员会备询。（卢逸峰摄）
财政部今年推动《关税法》修法，拟将违反货柜及货物存放、移动、通关或管理的罚锾上
限提高到300万元，但仍待立法院审查；图为财政部长苏建荣。（资料照，卢逸峰摄）
官员表示，现在全国上千个保税仓库，包括物流园区、科学园区、加工出口区，都是采取
自主管理，这项政策从民国80几年就开始推，单单台北关负责的自主管理免税仓库，就有
高达3、400家，关务署对于走私风险较高的众多私人企业，缉私人力真的很有限，对于自
主管理仓库，各区海关一个月才实地稽核一次，平常仅靠远端稽核帐户管理方式管控，让
业者有动手脚的空间。
关务署将多数海关人力用在私人保税仓库的结果，反而让公营的华航旗下华储、华膳空厨
之保税仓库，成了有心人的走私管道，华航的管理螺丝掉满地。
据了解，由于华储在2013年的毒品走私案只被罚了6万元，对于总统府特勤人员走私洋菸
，关务署一时之间，也不知道该如何开罚，最后仅以华膳空厨“擅自移动货物”，但情节
重大，将罚金从6万提高到12万元，加计《保税仓库设立及管理办法》3万元罚款，合计行
政罚罚金达到15万元。
华航在私菸案仅擅自移动货物？ 检调对财政部不以为然
不过，财政部将华航在总统府私菸案扮演角色，定位为“擅自移动货物”，却让检调单位
颇不以为然。据了解，由于华航旗下子公司卷入毒品走私案，过去都是以《海关缉私条例
》第35条的行政罚了事，但这次总统府私菸案，华航与华膳空厨主动提供免税仓库给特勤
人员使用，公司高层事先知情的可能性极高，和华储过去卷入毒品案，公司高层一无所知
的情况天差地别，15万的罚款，对于华航高层根本是不痛不痒。
20190730 upload-国安局走私菸案，左起：华航前资深副总经理罗雅美（私菸案后调为华
航董事长室特别助理）、前华航董事长何煖轩、现任华航董事长兼总经理谢世谦。（新新
闻柯承惠摄）
原为华航资深副总经理的罗雅美（左），在私菸案爆发后调为华航董事长室特别助理；图
中为前华航董事长何煖轩，图右则是华航现任董事长兼总经理谢世谦。（新新闻资料照，
柯承惠摄）
法界人士表示，《菸酒管理法》针对一般旅客携带超额香菸入境，都是处罚每条新台币50
0元的罚锾，华航9800条香菸私运案，因为不属于旅客随身携带，依法应按菸酒管理法处
罚1000万以下罚金，或依照海关缉私条例第3条及36条有关私运的规定，没入货物并处以
货价3倍以下的罚锾。
但这次关务署竟然把华膳空厨“私运”香菸入境的行为，解释为“擅行移动货物”，所适
用的罚则瞬间由没入货物并处罚货价3倍罚锾，降成了区区数万元，对华航似乎有轻纵之
嫌。（相关报导：特勤私菸案惩处内外亲疏有别？ 国安局回应了！｜更多文章）
对于外界质疑，财政部官员表示，《菸酒管理法》第45条第2项的输入私菸行为，因为涉
及到刑责，关务署依据《行政罚法》“刑事先行”原则，现阶段尚未对华航等相关人员处
以行政罚锾，未来如果法院审判结果，有课以刑责，那么关务署对于走私与协助走私的机
构，最高仍可并课1000万元罚锾。
新闻连结：
https://www.storm.mg/article/1589992
心得：
从走私到超买，甚至凹成移动货柜轻轻放下
大家看法如何呢?
会对政府失望吗?
还是觉得这些都是必要之恶呢?