新闻标题：《世界的变与不变》亚细亚的孤儿：缅甸罗兴亚人
新闻内容：
缅甸正爆发有史以来最严重的难民危机与种族冲突，根据最新统计，自8月25日缅甸若开
邦（Rakhine state）发生暴力冲突，已有约31万名罗兴亚人（Rohingya People）逃离缅
甸（约花莲县总人口数），逃到邻国孟加拉，造成严重难民危机。
联合国谴责缅甸政府对罗兴亚人进行种族清洗，缅甸政府完全否认，指称政府军攻击的是
罗兴亚“恐怖份子”，尤其抨击国际上对缅甸的攻击都是媒体做的假新闻。
这个事件受到国际注目的是，缅甸有一位与西藏达赖喇嘛、南非曼德拉齐名的人权斗士、
得过诺贝尔和平奖的翁山苏姬。令人不解的是，为何曾遭受政治迫害、遭军政府长期软禁
的翁山苏姬 ，终于在2015年领导其政党“全国民主阵线”迈向执政，却纵容政府迫害罗
兴亚人，难道连这么具有道德高度的人权斗士，都是换了位置，就换了脑袋? 权力真的如
此腐蚀人心？
罗兴亚危机 是佛教徒迫害回教徒？
这次的种族镇压，西方媒体用简单的二分法标签，指称罗兴亚冲突是佛教徒迫害回教徒的
宗教冲突，这种说法导致了土耳其、印尼等地的穆斯林包围缅甸大使馆，抗议缅甸欺负穆
斯林。然而，缅甸罗兴亚危机应该从种族冲突与难民危机的角度来看。
是难民危机 也是种族冲突
已经有数代居住在若开邦的罗兴亚人，约有130万人。在70年代孟加拉从巴基斯坦独立之
际，数十万罗兴亚难民逃入缅甸，因此大部份的缅甸人视罗兴亚人为来自孟加拉的非法移
民，缅甸军政府1982年限制他们的行动自由，没收其资产、拒绝赋予罗兴亚人公民身份；
至于孟加拉也视他们为非法移民，让罗兴亚人成为亚细亚的孤儿。
若开邦分离主义份子几度挑战缅甸政府，用武装冲突要求独立，饱受剥削、压制的罗兴亚
人想办法逃离缅甸，1978年，缅甸采取针对罗兴亚人的“龙王行动”，导致近20万罗兴亚
人逃往孟加拉，1991至92年间，也发生类似对罗兴亚人迫害的事件，导致25万难民逃往孟
加拉。
在逃难的过程中，罗兴亚人遭屠杀、强奸的情况履见不鲜；2012年的宗教冲突，许多罗兴
亚人除了走陆路到孟加拉，另改走海路想到泰国南部、马来西亚、印尼，许多难民被人蛇
集团丢包抛弃、双重勒索，命丧大海。联合国称罗兴亚人是“世界上最受迫害的少数民族
”。
解读翁山苏姬的立场
身为人权斗士的翁山苏姬，此次没有力挺被压迫的罗兴亚人，反而与压迫的军政府沆瀣一
气，引发国际社会的谴责与议论，然而从殖民历史的脉胳、缅甸长期军政府统治的遗风、
没有深根的民主政治文化等三个面向，可以了解翁山苏姬的无能为力与罗兴亚人的困境。
冲突根源：殖民历史划下的裂痕
罗兴亚人长期居于缅甸若开邦与孟加拉边境，主要信奉伊斯兰教，讲孟加拉语系，英国19
世纪占领缅甸后，安排印度殖民地劳工到若开邦工作，加上部分孟加拉人趁机移居缅甸，
导致罗兴亚人族群背景复杂，也不团结。
1920 年代，缅甸开始有脱离英国的民族独立运动，英军由英属印度，如孟加拉穆斯林组
成游击队，包含罗兴亚人，因此罗兴亚人在若开邦北部不仅是优势族群，还在与当地缅甸
民族主义分子对抗中，屠杀许多缅甸以佛教徒为主的村落。
因此翁山苏姬的父亲、缅甸民族英雄翁山将军，与日本结盟来对抗英国殖民时，英军用来
打击缅甸人的大多是孟加拉穆斯林。也可以说与翁山将军对抗的就是罗兴亚的穆斯林，翁
山苏姬不同情罗兴亚人有其历史根源。
缅甸1948年独立后，罗兴亚人一度组织武装分离活动，直至1961年才结束，加剧缅甸人对
罗兴亚人的不信任。这些内战与动乱的起源，其实是西方列强殖民的后遗症，罗兴亚人与
缅族构成缅甸这个国家，并不是依据民族聚集的分界，而是西方殖民者的势力划分的结果
。
缅甸长期军政府执政，军权压制暴动
罗兴亚人武装活动并没有停止，2017年暴动的导火线，是一批罗兴亚武装分子，称为若开
罗兴亚救世军（Arakan Rohingya Salvation Army，ARSA），袭击警岗，造成12人死亡，
还被质疑与伊斯兰国（IS）有关，引发军方以执法打击恐怖主义为名出兵镇压报复。
按照缅甸政府的权力逻辑，既然是国内恐怖主义的国内安全问题，依照宪法的规定由军方
，而不是警方出面，军政府处理方式就是强力镇压，让翁山苏姬领导的政府当局无权置喙
，翁山苏姬似乎也表达执政者无能为力。
翁山苏姬个人政治考量
缅甸人有七成是缅族，如前所述，缅甸人视罗兴亚人为非法移民至缅甸的孟加拉人；国际
对罗兴亚人的同情更加引起缅甸人的反感，基于长远的历史仇恨，一旦翁山苏姬表态支持
罗兴亚的穆斯林，无异鼓励缅甸其他割据的少数民族独立。
此外，翁山苏姬领导的全国民主联盟基础仍不稳定，由于佛教徒占缅甸人口九成，翁山苏
姬不敢力挺罗兴亚人，关系国内佛教徒对全国民主联盟的支持度。
Ballot? 或Bullet?
然而，暴力绝不是治世良方，西方民主国家大加挞伐缅甸对罗兴亚人的迫害，缅甸以假新
闻驳斥则是驼鸟心态，不仅减少外国投资的意愿，也无助解决动乱。
西方民主国家国内不是没有少数民族要求自治或独立，但民主国家能做到的，就是用选票
（ballot）取代子弹（bullet），用民主制度，例如给予高度自治权、公民投票、以宪法
保障少数民族的参政权，来取代用暴力解决冲突，缅甸民主才刚起步，在容忍差异、协商
民主等民主文化还未扎根时，想要终止罗兴亚人苦难似乎还遥不可及。
然而罗兴亚人引发的人道主义危机，除了人道救援组织，东协区域论坛（ASEAN
Regional Forum, ARF）、与区域大国中国、印度都不应该以“不干涉他国内政”为由而
作壁上观。
尤其中国与印度针对区域经济合作的论坛 BCIM（Bangladesh–China–India–Myanmar
Forum for Regional Cooperation ，BCIM) ，想要搞好经济，区域安全与边界的和平稳
定是前提，罗兴亚人的人道危机，正是中国与印度展现区域大国人道救援与匡时济世的最
好时刻。
新闻连结：
https://goo.gl/JF5ooG
心得：
好像不管在什么时期
世界上总是有正在战乱的国家
从上个世纪中后期开始
韩战 越战
两伊 波湾 南斯拉夫
到现在的
乌克兰 中东 缅甸
还有很多其他地方
是不是不会有停止的一天呢