美分析：台湾从代工之岛变经济奇蹟，中小企业与政府支持功不可没
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美国《外交事务》期刊最新文章，剖析台湾护国神山台积电的崛起之路，并盛赞台湾政府
支持产业之余，不忘保有灵活性与竞争力，造就异常高效的生产力，一举超越美韩跃居全
球先进芯片领头羊。
美国《外交事务》（Foreign Affairs）期刊17日刊出夏尔马（Ruchir Sharma）的文章，
他以资本主义运作为题，分享值得世界学习的台湾、瑞士与越南经验。
夏尔马指出，第二次世界大战（World War II）后，日本、韩国与台湾在研究发展方面投
入大量心力和金钱，迅速跻身富裕国家之列，外界誉为“亚洲奇蹟”，如今台湾更成为最
亮眼的星星。
台湾专注发展为外国企业生产零件的中小企业，而非打造自有品牌的跨国企业，正是这点
让台湾近年超越韩国与美国，跃居生产全球先进芯片的领头羊，这些芯片可谓人工智能（
AI）与其他未来产业的关键基石。
台湾以往出口产品以纺织品与服饰为大宗，直到1970年代才改变，台湾和许多邻近国家一
样，经学习西方科技促进经济现代化；到了1980年，台湾政府借鉴美国硅谷在全台设立“
科学园区”确保地方均衡发展，每园区都有配合的大学。
这些园区成为台湾新创的温床，除了借重邻近大学人才，政府也祭出奖励吸引有经验的海
外专业人士回台，部分新创企业发展成为大企业。
为了打造芯片王国，台湾招募美国麻省理工学院（MIT）毕业、德州仪器集团副总裁张忠
谋，他仿效台湾为美泰儿公司（Mattel Inc.）等全球巨头制造塑胶玩具的作法，设立专
门代工的“纯晶圆代工厂”台积电，陆续斥资数10亿美元计打造多座芯片厂，如今在其他
竞争国家取得无法超越的地位。
体积最小、运算速度最快的芯片是当今最先进数位科技不可或缺的关键零组件。目前全球
高达66%代工芯片都产自台湾，多数更出自台积电之手。如今台积电俨然成为西方政治人
物推崇的工业政策产物，幕后推手除了张忠谋，台湾政府也功不可没。
夏尔马看来，台湾政府运作相当“精简高效”，台湾公共支出仅占国内生产毛额（GDP）
约20%，公共债务占约34%，每30名就业者仅一人是公务员，所有数据都远低于其他已开发
国家平均水准。
台湾透过限制政府支出、负债、雇主和监管者角色，成功创造实力堪比大国的经济体。有
别他国总在面临新经济危机时砸重金纾困，台湾政府并不会每次金融市场动荡时介入救市
，或援助大型银行和企业，即便COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情期间亦如此。
2020年，台湾财政与金融振兴措施总额不到GDP 7%，仅为美国、欧洲、英国和日本纾困方
案平均规模20%。尽管台湾税率与其他已开发经济体相当，但政策预算运用却大不相同，
社福与医疗支出较少，更侧重教育与研究，也造就了台湾异常高效的生产力。
过去40年，台湾劳工人均产值成长速度每年都超越四国联盟（G4 Nations），前四年成长
速度甚至达八倍之多。这些成就可能归功于台湾制造业占GDP达30%的惊人占比，因为制造
业是与生产力增长最密切的产业。
台湾于美中新冷战局势致力维持中立，可说是最具价值的战利品。台湾身为全球最先进晶
片制造者，已跻身科技业供应链关键环节，一旦少了台湾的芯片，美中任一方都无法实现
成为全球科技龙头的野心。
然而，台湾科技业的关键角色也招致风险升高，美国国防分析人士担心，台湾芯片厂集中
本岛，使台湾极易受中国飞弹威胁或海上封锁。但夏尔马认为中国威胁是台湾成功的最佳
证明，并称若中国无法成功阻挠国际社会承认台湾的地位，各国将更广泛研究台湾资本主
义民主模式。