欧盟数位服务法案上路，势必将改变全球网络生态和营运模式
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或许从营运核心的观点切入，脸书被视为社交网络，谷歌被视为搜寻引擎。但从用户的观
点来看，这些服务都被视为“平台”，且这些数位场所都制定了规则，要让用户遵守。不
过，从2023年8月25日开始，当欧盟数位服务法案（DSA）的规则付诸实施时，他们将失去
大部分主权。
根据欧盟规定，如果17个超大型线上平台（VLOP）和2个超大型线上搜寻引擎（VLOSE）企
业无法满足合乎规矩的要求，将会面临高达全球年营业额6%的罚款。不仅如此，这些超大
型线上平台还必须每年向欧盟委员会支付其全球年营业额的0.05%，以支持DSA的执行。
作为欧盟“数位十年”努力的关键法律之一，DSA旨在更好地保护用户并增强问责制和透
明度，解决虚假资讯、广告、未成年人伤害和非法内容等线上服务平台的内容问题。其实
，欧盟委员会早在2023年4月25日已经指定这19家企业必须承担比其他平台更多的义务，
例如：主动分析和报告，内容排名工具和推荐系统等技术营运相关的潜在问题。
通过DSA及DMA（也将在未来几个月内分阶段实施），欧盟旨在改变对大型线上平台的监管
。产业专家认为，随着欧洲的DSA以及之后的DMA生效之后，全世界的网络游戏规则就将改
变。
以往一旦线上平台出问题，监管机构都是一直试图透过事后来解决相关问题，例如：虚假
资讯的传播和违反反垄断规则的行为。但是新法律的目的却是通过制定线上平台必须遵守
的明确规则来帮助他们在事件尚未发生之前，就开始制止其发生的机率。
为了减少冲击，许多 VLOP 已经进行了更改以符合DSA。例如，TikTok于2021 年7月停止
向欧洲13至17岁的用户展示个性化广告。脸书和Instagram等从2022年2月起停止向全球13
至17岁的用户展示个性化广告。它们还为欧洲用户提供了选择仅查看他们关注的人的故事
和卷轴，且按时间顺序排列。Snapchat 还限制了针对英国和欧洲13至17岁用户的个性化
广告，并创建了一个在欧盟展示的广告库。谷歌则是承诺为那些想要更多地了解谷歌搜索
、YouTube、谷歌地图、谷歌Play和购物如何运作的研究人员提供更多的数据存取。
即使零售商Zalando和亚马逊已对该委员会提起法律诉讼，并称它们不是VLOP，但是
Zalando和亚马逊未免触碰法律，仍都已采取措施遵守DSA。例如：亚马逊创建了一个新管
道，用于提交针对涉嫌非法产品和内容的通知。
总之，欧盟的DSA和DMA将改变现今的网络生态，也将影响其他国家制定相关法律（例如：
英国在制定自己的线上法案），甚至将成为数位时代复杂生态体系的司法管辖区的模板。