〔记者黄以敬、吴柏纬／自由时报台北报导〕
政府每年科技研发经费逾千亿元，不仅未扶植出一家市值超过十亿美元的“独角兽”新创
事业，且每年付出技术输入权利金高达一千六百亿余元。多位学者串联提出科技改革建言，
呼吁政府正视科技部、经济部及科技政委等部会组织架构错置，导致科技上下游无法链结而
成效不彰；建议推动组织及定位调整，科技部负责上游研发、经济部专责下游技转及创投环
境改善，目前科技“大政委”应回归协调、考核角色。
交大资工系教授林盈达、台大电机系教授林宗男、成大电机系教授张顺志、李忠宪、国策
顾问纪国钟、中科院监事郑桓圭等多位学者近日投书，呼吁政府严肃面对科技组织定位分工
混淆的结构性问题。
林宗男受访指出，台湾每年科研经费逾千亿元，较其他国家并不算少，国际学术贡献度虽
有提升但不够领先，产业创造则严重不足，未见新兴或升级产业出现，年轻人还有普遍低薪
问题；投入资源却未见显著效益，就是相关部会组织定位、功能及政策推动出了问题。
他认为，科技经费资源分散在不同部会组织，互相重叠，甚至互相掣肘；且国科会升格为
科技部，却还只限于补助大学研究及国研院等支援研发；经济部管产业发展，却主管每年约
三分之一科研经费及工研院等十个有研发功能法人；科学园区是产业聚落，却由管不到工厂
的科技部主管。
林宗男建议，科技部应负责上游的科技前端研发，学术类计画得区分学术型或产业型，产
业类要以技转及衍生新创为主；分散在工业局等相关研发业务，及工研院、资策会等涉及前
端研发的法人组织也应整并并改隶科技部；下游的技转及产业创投，应整合为经济部的责任
，科学园区也应改隶经济部。
张顺志更指出，政府为因应组织扁平化问题，衍生“大政委”现象，大政委如要掌控政策
制定及经费资源分配的权力，却让部会去面对立法院、负政治责任，是权责不符，也可能出
现人治问题；政委应回归做好跨部会、上下游协调，且对部会推动政策进行绩效考核，还要
协助解决问题。
科研组改与链结改造部会怎么看
☆科技部︰养大与辅导可以分工
科技部次长苏芳庆指出，这议题确有讨论的空间，但因牵涉层面广，相关部会应充分讨论
，找出对国家最有利的方式。他认为，科技研发在不同阶段面临的需求不同，科技部在计画
成形前，会协助研究者找到有发展性或是能够应用的研究题目，期待未来计画成果能够解决
问题或对经济发展有效益，而并不只是一本论文。
包含“产学小联盟”、“产学大联盟”等链结方式，就是将学研能量导入产业界，苏芳庆
说，若这些科技部“养大”的研发成果最后顺利开设了公司，接下来就将交由经济部“辅导
”，让新创公司发扬光大。（记者吴柏纬）
☆经济部︰中游技转应贴近产业
对于科研组织改造等相关建议，经济部是抱持开放讨论的态度。学者们建议应有研发、产
业上下游分流概念，但“中游”的技术转化为应用部分，还是希望能比较接近产业需求，由
经济部主导较适合。
按目前分工架构，科技部领导前瞻研究并分配研究资源，技术处及执行技术处计画的资策
会、工研院等法人，应该属于“中游”产业化，经济部认为，假如由更贴近产业脉动的部会
带领，应可提高技术转化为产业应用的成功率。（记者黄佩君）
☆人事总处︰等6部会组改后再说
赖内阁上任后，经济及能源部、交通及建设部等6部会组改迄今仍在协商，政院10月份又
将暂行条例延长到2020年1月底。人事总处官员打比方说：“应先让孩子学会走路，再让孩
子学跑步！”否则6部会组改法案尚未过关，就先进行科技组改，似乎言之过早。
知情官员说，学界建议科技顾问组改缩编行政院科技会报办公室，经济部技术处与工业局
部分业务移转到科技部、科技部科学园区改隶经济部，相较于现有组织架构是很大的调整，
尤其科技会报协调科技政策与预算，却要缩编，这与政院现有做法大相迳庭。（记者李欣芳
）