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壹、前言
产业创新条例（以下简称产创条例）于99年5月12日制定，迄今已6年余，为因应国际环境
变迁、配合我国产业升级转型需要及产业未来发展趋势，本部从产业创新、产业人才、产
业投资、产学合作、产业用地等面向，积极检讨修正产创条例，行政院已审查完竣。
贰、修法重点
一、强化国营事业研发投入
规范国营事业应编列一定比例总支出预算进行研究发展，且其进行合作或委托研究而办理
采购，不受政府采购法限制，但应受国营事业主管机关监督，可使国营事业得以发挥产业
领头羊之角色，带动整体产业研发动能。
二、促进产学合作
为有效促进产学合作，引导我国学术或研究机构积极将其研发成果推广给国内企业使用，
协助产业累积技术能量，增订创作人因技术移转所取得之股票得适用缓缴(课)税规定，透
过租税诱因鼓励创新技术商品化。(国内产学合作时，公司常以其股份换取学研机构所有
之技术，该学研机构亦会配发股票给创作人，例如教授、研究人员)。
三、促进产业投资
（一）为使我国有限合伙事业与国际接轨，并强化吸引国外资金投资台湾，依有限合伙法
设立之创投事业课税方式，参考其他国家采“穿透”课税之概念，适用期间原则为10年，
必要时得延长，但不超过15年；而门槛条件：实收出资总额须达新台币3亿元；投资于新
创事业公司累计金额达当年度实收出资总额35%或达3亿元(两者较低者)。另其所得区分为
证券交易所得及非证券交易所得，迳由合伙人依盈余分配比例按所得税法规定申报及缴税
，以鼓励国外资金投资台湾。
（二）为扶植高风险新创公司发展，并协助其于初创期取得所需资金，参考新加坡作法，
针对天使投资人提供奖励措施。个人投资高风险新创事业公司(设立未满3年)达100万元且
持有该公司股票达3年者，持有期满当年度得按投资金额50%于个人综合所得总额中减除，
减除金额以300万元为上限。
四、强化无形资产评价机制
建构无形资产评价之人员、机构之登录与管理机制，提升公信力，并赋予法定业务，促进
无形资产发展。同时，连结金融体系之投融资等相关配套措施，带动无形资产流通运用。
五、产业人才资源培育
成立产业人才能力鉴定中心，并结合民间力量，共同推动人才能力鉴定业务，以促进产业
聘用具鉴定证明之人才。
六、活化产业用地
为解决产业用地闲置情形，活化既有土地，同时针对园区闲置用地订定强制收买规定，强
化产业用地活化使用、扶植产业发展。
七、其他作为
（一）政府机关得以优先采购方式，采购软件、创新及绿色产品或服务，以激励产业创新
活动与永续发展。
（二）因应大数据时代来临，政府得以补助或辅导措施，鼓励企业运用政府的开放资料（
open data），来发展创新商业应用或服务模式支援，使政府与民间资讯共享。
参、办理进度
本次产创条例修法，主要系塑造产业创新与完善的产业环境，经行政院多次邀集跨部会讨
论，大致已达成共识，近期将提报行政院院会，函送立法院审议。