明开学缺师未解超钟点、代课成常态 特教协会4诉求：停止叫老师撑一下
柯美仪 2026-08-30 10:43
明天全台中小学开学，校园师资荒却仍未解。台湾特教工作专业人员协会指出，教育部宣
称教师整备完成率达99.58%，与第一线现场感受明显有落差，缺师往往由现职教师超钟点
、代课或跨班支援，特教更因高度专业性增加个案量，每节课学生人数恐增至6至8人，不
仅加重教师负担，也恐影响特教学生的教育品质，呼吁教育部及地方主管机关公开真实缺
额，“停止以现职教师撑一下的方式处理结构性师资荒”。
台湾特教工作专业人员协会表示，近年基层教师不仅面临行政工作未减反增的问题，如今
更承受严重缺师压力，制度上的缺失最终都转嫁到仍坚守教育现场的教师身上，尤其在特
教等高度专业学科。
协会指出，特教教师绝非“随便找人代课就好”，必须深入掌握学生障碍特质、个别化教
育计画（IEP）、课程调整、正向行为支持、亲师沟通及校园安全维护等工作。长期缺师
下，工作量多由现职教师承担，牺牲的不只是教师的身心健康，更是特教孩子应享有的教
育品质与支持系统。
协会以国小资源班为例指出，若学校招募不到合格特教教师，只能让现职教师超钟点，或
等待下学期实习结束、实习生愿意接任代理教师；若最终放弃招募，每名特教教师承担的
个案量就可能被迫增加，每节课学生人数甚至攀升至6至8人，导致行政量翻倍、教学品质
下滑，学生能获得的个别化服务时数更是大打折扣。
协会表示，即使招募到人力，今年仍有大量未具教师证的教师进入校园。由于特教行政业
务繁重且专业门槛高，具教师证的特教教师往往还得投入额外时间带领新手，工作负担不
减反增。
协会指出，教育部公布全国公立国中小仍有614名代理教师待聘，今年正式教师开缺6464
名，实际录取5676名，仍有788人的落差，但教育部却对外宣称“教师整备完成率达
99.58%”。协会质疑，若第一线学校仍有教师尚未补足，教育部所称的“整备完成”究竟
如何计算？614名代理教师待聘数据又是依据何种方式统计？
协会并点名新竹市，质疑市府以撤下教师招聘简章的方式，向教育部回报“0位待聘缺额
”，认为此举无助于解决实际师资问题，连让学校持续寻找师资的一线希望都彻底抹杀。
协会说，缺师问题最终往往由学校要求现职教师透过超钟点、代课及跨班支援等方式填补
人力缺口；由于教师不适用劳基法，因业务量暴增所衍生的超时工作，政府一毛加班费都
不必支付。
为此，协会提出4项诉求。第一，教育部应全面公开全国实际缺师数据，不要只拿99.58%
的数字粉饰太平，应清楚揭露各县市正式及代理教师实际缺额，以及多次招考仍未补足的
情况；第二，新竹市教育处应公开各校真实缺额，包括招考次数、无人报名科目及缺额人
数，正面回应问题。
第三，协会要求停止以现职教师“撑一下”的方式处理结构性师资荒，正视教师过劳问题
，避免持续加重基层教师负担；第四，推动“代理抵实习”方案，开放通过教师资格检定
者以代理1年抵免半年教育实习，让合格储备师资能立即投入教育现场。
协会强调，教师不是可以不断加压的消耗品，每缺少一名教师，就要求其他教师多承担一
些工作，短期看似填补了人力缺口，长期只会加速教师耗竭与流失，陷入更严重的缺师恶
性循环。教师荒无法靠现职教师“再努力一点”解决，而是国家教育人力政策已亮起红灯
。
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