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军公教劳年改 须一视同仁
2025-01-09 00:52 联合报／ 张建俅／中正大学历史系副教授（嘉县民雄）
蔡前总统任内在总统府成立国家年金改革委员会，由前副总统陈建仁任召集人，其任务是
要针对各种年金提出评估，并提出年金改革各种方案；这所谓“各种年金”包括军公教、
政务人员还有劳工，根据该会设置办法第十条，该会于立法院通过年金改革相关法案后解
散。
然而根据总统府该会网页，该会在二○一六年十一月最后一次委员会议后就没有更新，目
前该会没有委员名单也没有运作现况，赖政府就职后好像也没有，可以断言已经解散。
但问题是劳保年金改革完成了吗？并没有。根据该会网页，二○一七年制定公布的法案不
包括劳保，直到二○二三年已三读通过的法案也不包括劳保，所以劳保年金改革哪里去了
？
事实是，总统府国家年金改革委员会在立法院未通过劳保年金改革法案以前，就已解散，
而且从蔡政府到赖政府，都没有要进行劳保年金改革的迹象。前任劳动部长何佩珊甚至表
示“财政拨补就是一种改革”；换言之，劳保年金不会像军公教年金改革一样重新计算所
得替代率，并提出新退休方案。
既然财政拨补也是一种改革，为何退抚基金就不能用拨补来改革？只有劳保用拨补？大家
都知道劳保的财政危机要比退抚基金更迫切，可能更快破产、涉及金额更多，但是年金改
革委员会却在完成军公教年改后，不处理劳保年金改革就解散了，明显违背设置要点。
这不能不让人怀疑，年金改革是一场骗局，打着要改革所有年金的旗号，却在军公教年改
后就停止劳保年改，所谓“年金改革”是不完全、有针对性的改革。
为何不进行劳保年改？可能是因为劳工选票最多，执政党无法承受流失劳工选票的代价。
为何针对军公教进行年改？难道不是因为执政党认为军公教退休人员及资深人员多为非绿
选民，军公教亦无罢工权，比较好欺负？某党对于军公教的蔑视，最近数起绿营高官对基
层的霸凌事件，可见一斑。
立院修法提高警消人员退休的所得替代率，行政院、民进党立院党团、反对者说此举会使
退抚基金提早破产，甚至说警消以后领不到退休金；那么为什么政府不能拨补？为何劳保
甚至可能无限拨补，而退抚基金不行？
症结在于这个政府本就不是公平的对待所有国民，军公教是可被牺牲退休福利的职业，但
是劳工不行；劳保是一定要拨补，但军公教不行；军公教要精算所得替代率，但劳工不必
。真正制造职业对立、世代对立的是这个政府，年改言行不一的也是这个政府。
其实劳保制度早就应该大修，劳保投保薪资最高等级只有四万多，早已脱离社会现实，赚
得多、缴得多、领得多才是社会保险的道理，劳保却仍采用齐头式平等的计算方式，为什
么年薪千万以上的工程师跟清洁队员缴的保费一样？没有人发现劳保制度有很大的问题吗
？
公平的年金改革不能漏掉劳保，既然政府只想用拨补来解决劳保的财政漏洞，如果军公教
也要求修改所得替代率，因此可能造成的财政漏洞，没道理政府不能拨补。所以所谓某某
基金可能破产的说法，永远不会出现。
年金改革必须一视同仁！请积极进行劳保年金改革，别只针对军公教。