杜建重/ 报导 2024/ 06/ 05 12:54
111年底立法院三读通过《公立学校教职员退休资遣抚卹条例》第93条、《公立学校教职
员退休资遣抚卹条例》第98条修正案，明定政府应依精算报告拨补退抚基金新、旧财务缺
口，课以政府拨补退抚基金的法律责任。全教总表示，这项“拨补法制化”的修法行动，
对于确保既有退抚基金财务永续发展，避免发生二次年改，具有关键作用。
全教总指出根据退抚基金“第八次精算报告”，若针对退抚基金新缺口分10年进行拨补，
每年至少需317亿元（公务人员194亿元、教育人员123亿元）；若要对退抚基金新、旧缺
口同时进行拨补，每年至少需521亿元（公务人员285亿元、教育人员236亿元）。铨叙部
、教育部112年年中确实依据“第八次精算报告”建议金额，向行政院主计总处提列拨补
退抚基金的预算需求，遗憾的是，陈建仁内阁最终以“国家整体财政资源分配”为由，
113年中央政府预算案仅拨补公、教各50亿元，并未依精算结果足额编列拨补预算，在政
府需依法拨补退抚基金的第一年就严重跳票。
此外，行政院利用111年超征税收提出《疫后强化经济与社会韧性及全民共享经济成果特
别条例》，将一部份超征税收挹注全民健康保险基金、劳工保险基金之财务缺口，却独漏
拨补公教退抚基金。全教总表示，年金改革既然是从公教人员开始，政府理应实践对退抚
基金永续经营的承诺，超征税额要优先用于各项基金的拨补，这项特别条例却排除拨补退
抚基金，让公教人员感到政府的不公平对待。正因法定经费未能足额编列、特别预算又被
排除，为此，全教总去年发起“退抚拨补不足，927公教齐呛声行动”，抗议蔡政府、陈
内阁罔顾法制，对拨补承诺一再跳票，获得广大公教人员之回响。
目前正值赖政府、卓内阁第一次筹编（114年）中央政府总预算案，全教总知悉铨叙部、
教育部内部皆已核实根据精算结果提出拨补退抚基金预算之需求，同时也追列113年度未
拨足之差额。公务人员部分，铨叙部预计拨补338亿元（114年的194亿元加113年未足额的
144亿元）；教育人员部分，教育部预计拨补196亿元（114年的123亿元加113年不足的73
亿元）。全教总肯定铨叙部、教育部遵守法制，完全依据精算结果足额编列拨补预算。
全教总表示，退抚基金拨补愈早启动及到位，愈有益于退抚基金的永续经营，且更能确保
政府落实“对退抚基金负担最终支付责任”，有助强化公教人员对政府雇主的基本信任。
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