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作者: zkow (逍遥山水忆秋年) 看板: AfterPhD
标题: [新闻] 大专校院专案教师沦“免洗筷”监察院通过
时间: Thu Jul 15 16:35:10 2021
大专校院专案教师沦“免洗筷”监察院通过纠正教育部
ETTODAY
记者林铭翰／台北报导
监察院15日表示，大专校院专案教师权益长期遭受漠视，亦即外界所谓“非劳非教”、“
魔鬼契约与工作突变”、“血汗教师”、“免洗筷教师”等说法，因此通过监察委员提案
纠正教育部。
监察院教育及文化委员会、财政及经济委员会联席会议15日通过监委赖鼎铭、林国明、张
菊芳之提案，就专案教师权益保障及法制化之缺失情事纠正教育部，并促请该部与劳动部
确实检讨改进。
赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部自1998年起开放我国大专校院专案教师，但因放任
部分大学大量以专案教师长期替代编制内专任教师，部分学校更高达八成，迄未全盘积极
调查及引导改善，政策评估及检讨机制均付之阙如，悖离政策目的。
赖鼎铭、林国明、张菊芳指出，部分专案教师任职一校多年，竟未获公平转任编制内专任
教师机会，工作及劳动权益未获保障，且教育部对于部分学校因成本考量大量聘用专案教
师，以及工作环境与薪酬显不合理之情形置若罔闻。
赖鼎铭、林国明、张菊芳说明，教育部迄未积极与劳动部横向联系，导致专案教师身分面
临“非劳非教”之窘境，权利义务保障依据阙如，损及师资稳定性及学生教育权益。
赖鼎铭、林国明、张菊芳说，教育部长期放任私校自行参照相关原则聘任专案教师，以概
括方式空白授权，不论教师法体系适用、法位阶及授权依据等方面皆有疑义，核有违失。
赖鼎铭、林国明、张菊芳发现，部分大学大量以编制外专案教师替代，长期控管编制内专
任教师员额，统计自106至109学年度全国大专校院分别聘任2705、3097、3412及3747名专
案教师，各占当年度全体专任教师数之5.91%、6.85%、7.64%及8.45%，呈现逐年增加现象
，疑有提高编制外教师比率以降低人事成本情事，核与政策目的悖离。
赖鼎铭、林国明、张菊芳再指，未自订专案教师薪资规范之公立学校占60.42%、私立学校
占64.55%，部分学校专案教师之支给数额比率更低于公立学校之8成甚至6成以下。
赖鼎铭、林国明、张菊芳说，其中以助理教授及讲师为数众多，往往承担与编制内教师相
同之责任却同工不同酬，实务工作内容存在“突变”情形，甚流于所谓“血汗教师”、“
免洗筷教师”，教育部长期漠视，权益影响甚钜。
赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部现行总量标准及私校奖补助规定生师比之采计，将
专案教师认列为专任教师数，等同变相鼓励学校毋须积极充裕编制内专任教师，又迳以行
政规则放宽遴聘年龄，排除教育人员任用条例等规定应届退人员不得任用之限制。
赖鼎铭、林国明、张菊芳指出，106至108学年度由学校原聘任编制外专任教师转任为编制
内教师者，私立学校虽自9.43%上升至18.5%，但公立学校仍自8.20%降至5.96%，除部分弹
性实务需求外，教育部评估及检讨均付之阙如。
赖鼎铭、林国明、张菊芳也说，私立大专校院专案教师兼任学术主管之适法性迄今未明，
近3年已有94校专案教师兼任学术或行政职务，其中有5校以专案教师兼任副校长以上职务
，更有专案教师同时兼任主管数量高达7项，实难谓均符合专长与授课相符之原则，更有
行政负担过重疑虑。
赖鼎铭、林国明、张菊芳说明，108学年度计有94校以专案教师兼任学术或行政职务，公
立学校专案教师平均兼任1.02个职务，私立学校平均兼任1.2个职务，其中有3校以减授钟
点方式办理，影响教育品质及师生权益重大。
赖鼎铭、林国明、张菊芳提及，调查过程中收受陈诉及咨询专案教师指称，鉴于现行部分
学校专案教师占专任教师比例极高，教育部针对重要校内会议亦未研议合理机制，若专案
教师占学校校务相关会议代表比例偏高，涉及审议教师资格情事，势将形成编制外教师考
核编制内教师之现象。
赖鼎铭、林国明、张菊芳表示，教育部仅明定禁止教师评审委员会低阶高审情形，但迄今
未清查上述现象之合理性，况因实务上专案教师面临聘任及表意权保障不足，或有影响整
体校务发展重大决定之虞，迄今相关配套措施付之阙如，亟待教育部后续研议。
https://www.ettoday.net/news/20210715/2031712.htm