【交通部新闻稿】
发稿日期：2021年3月4日
交通部及教育部联手破坏课纲制定及审议
开学没多久，各校开始陆续收到县市政府转发交通部的函，交通部要求各校参考“
109年研定各学习阶段交通安全基本能力计画”期末报告书中的“五学习阶段基本能力架
构”落实规划办理“交通安全教育课程”，并纳入110学年度课程计画内容。交通部委托
民间基金会制定出高级中等以下学校五个学习阶段能力架构表，并列出交通安全课程内容
重点与补充说明，共计56页。细究其内容，已然涉及课程纲要的规范内容。
依据高级中等教育法第43条第1项及国民教育法第1项规定均规定了中央主管机关应订
定课程纲要及其实施之有关规定，作为学校规划及实施课程之依据，另外也依据高级中等
教育法第43条第2项及国民教育法第8条第2项规定，教育部订定“高级中等以下学校课程
审议会组成及运作办法”来处理课程纲要订定之机制及审议程序。
令人不解的是，交通部竟可委托民间基金会另订各学习阶段的交通安全基本能力，并
要求纳入110学年度课程计画。完全忽略了课纲订定的法制及其严谨程序。往前追溯，赫
然发现，交通部林佳龙部长及教育部潘文忠部长在108年8月举行道安委员会议，达成共同
推动研订“高级中等以下学校安全教育课程”内容共识，将交通安全教育列为校订课程，
并预订自110学年度开始正式实施。
在十二年国民基本教育总纲当中，清楚规范学校课程分为部定课程及校订课程，部定
课程系由国家统一规划，以养成学生的基本学力，并奠定适性发展的基础。“校订课程”
则是由学校安排，以形塑学校教育愿景及强化学生适性发展。林部长可能不清楚校订课程
的定位，我们要问的是，潘部长难道也不知道吗？
交通安全不重要吗?当然重要，过去九年一贯课程有，此次12年国民基本教育课纲，
更是把安全教育摆列在重要的地位，交通安全教育事实上已列入部定课程中，包括综合活
动领域及健康与体育领域。各领域纲要中也提到19项议题是“提供学校及教师于相关课程
或议题教学时进行适切融入，以与领域/科目课程作结合”，因此交通安全确实是放在领
域纲要中；此外，总纲中更提到19项议题“必要时由学校于校订课程中进行规划”，至于
要不要额外在校定课程中规划的主动权在学校，不该是由交通部直接行文要求全国各校每
学年都要在校订课程中实施。若觉得目前课纲对于交通安全教育的内涵有所不足，则应循
课纲修订的法制程序为之。
此外，交通部除要求各县市辅导与鼓励各级学校运用前揭期末报告书实施教学之成效
，同时更宣布将纳入院颁“道路交通秩序与交通安全改进方案”110年终考评与“交通安
全教育访视辅导计画”之相关考评项目。如此一来，各县市政府为担心考评受到影响，也
只能选择忽略课程在法制上的定位，强制学校做出破坏课程法制的事情来。
当语言发展法发布后，课程发展委员会及课程审议委员会循课纲制定修正的程序，将
本土语言纳入国中及高中教育阶段的部定课程，各学习阶段涉及的领纲修正现仍在审议当
中，交通部居然可以委由民间基金会，直接订出交通安全课程的内容，不理会12年国民基
本教育课纲的架构及精神，要求学校写入学校课程计画。由国家或团体制定纲要皆须经课
程审议会审议的程序荡然无存。当时信誓旦旦要针对黑箱课纲予以改革制度的民进党政府
，现在自己违反当时的理念，破坏法制莫此为甚。
【附件说明】
高级中等教育法第43条
中央主管机关应订定高级中等学校课程纲要及其实施之有关规定，作为学校规划及实施课
程之依据；学校规划课程并得结合社会资源充实教学活动。
前项高级中等学校课程纲要之订定，除由中央主管机关常设课程研究发展机构外，其他教
育相关领域之机构、学校、法人及团体，亦得提出课程纲要草案，并案委由课程审议委员
会审议；其提案方式、处理程序及其他相关事项之办法，由中央主管机关定之。
课程纲要之研究、发展、审议及其实施，应秉持尊重族群多元、性别平等、公开透明、超
越党派之原则。”
国民教育法第8条
中央主管机关应订定国民中小学课程纲要及其实施之有关规定，作为学校规划及实施课程
之依据；学校规划课程并得结合社会资源充实教学活动。
国民中小学课程纲要之研究发展及审议，准用高级中等教育法之相关规定。
十二年国民基本教育总纲
“部定课程”：由国家统一规划，以养成学生的基本学力，并奠定适性发展的基础。
(1)在国民小学及国民中学为培养学生基本知能与均衡发展的“领域学习课程”。
(2)在高级中等学校为部定必修课程，其可包含达成各领域基础学习的“一般科目”，以
及让学生获得职业性向发展的“专业科目”及“实习科目”。
“校订课程”：由学校安排，以形塑学校教育愿景及强化学生适性发展。
(1)在国民小学及国民中学为“弹性学习课程”，包含跨领域统整性主题／专题／议题探
究课程，社团活动与技艺课程，特殊需求领域课程，以及本土语文／新住民语文、服务学
习、户外教育、班际或校际交流、自治活动、班级辅导、学生自主学习、领域 补救教学
等其他类课程。
(2)在高级中等学校则为“校订必修课程”、“选修课程”、“团体活动时间”（包括班
级活 动、社团活动、学生自治活动、学生服务学习活动、周会或讲座等）及“弹性学习
时间”（包含学生自主学习、选手培训、充实（增广）／补强性课程及学校特色活动）
。 其中，部分选修课程纲要由领域课程纲要研修小组研订，做为学校课程开设的参据。
交通安全教育已列入正式课程：
综合活动领域：
3a-III-1 辨识周遭环境的潜藏危机，运用各项资源或策略化解危机。
这一项的补充说明中有提到潜藏的危机包括交通安全。
健康与体育领域：
Ba-Ⅱ-1 居家、交通及户外环境的潜在危机与安全须知。
安全教育亦为19项议题之一
其学习目标是：建立安全意识；提升对环境的敏感度、警觉性与判断力；防范事故伤害发
生以确保生命安全。