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教师能在什么时间管学生？教育部8月函颁新修订的“学校订定教师辅导与管教学生办法注
意事项”，其中不得于“下课时间”实施管教措施一文，引爆基层教师怒火，如今教育部
二度修法，移除“下课时间”，改为“教师得视情况，于学生下课时间实施前项管教措施
，并应给予学生合理之休息时间”。全国教育产业总工会批评，修改后仍将令基层老师无
所适从，以10分钟下课时间而言，合理休息时间到底是多久？怒批教育部仓皇修法、有辱
观瞻。
教育部今年8月函颁新修订的“学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项”，规定“学生
对于教师之处罚措施提出异议，教师应调整或停止”、“除有特殊情形外，教师不得于学
生下课时间实施管教措施”，引发基层忧心，基层教师深怕将来出现“违法处罚的大海啸
”，令老师无所适从，直呼修法“太离地”，还要教育部官员能亲自到学校体验“一日教
师”。
事隔2个月，教育部又于今年10月28日发函再次修正“学校订定教师辅导与管教学生办法注
意事项”，其中最令教师关注的第22点，由：“除有特殊情形外，教师不得于学生‘下课
时间’实施前项之管教措施。”改为：“教师得视情况，于学生下课时间实施前项管教措
施，并应给予学生合理之休息时间。”，意即下课时间可管教学生，但教师仍要给学生合
理休时。
对此，全教产批评，内文提及“合理之休息时间”，仍将令基层老师无所适从，以10分钟
下课时间而言，其合理休息时间究竟是9分钟、5分钟，还是1分钟以上？
谈及学生休息时间，全教产也反批，教育部多年来从未帮老师争取合理休息时间。虽然教
育部说教师不适用劳基法，但在教学现场，很多老师都是工作8小时以上才回家，并无所谓
合理休息时间，且公务人员已开始试办“加班余数”制度，零碎加班时间可以累计，但教
师却不在试办的适用范围内，教育部长年忽视教师权益，老师的劳动条件比劳工还不如。
全教产也说，两次条文修正案，教育部事先均未与全教产协商，致全教产无机会纠正相关
文字，将导致教育现场无所适从。
全教产提到，自2007年零体罚入法之后，教育部从未订定“零体罚”相关配套措施，仅在
“高级中等以下学校教师辅导管教落实儿童权利公约检视项目及自我检核表”；且“教师
法”恶修，教师动辄得咎，学生辅导管教责任完全丢给基层教师，基层教师担心一不小心
就跨越红线。
全教产说，教育部脱离教育现场，让基层教师无所适从，动辄得咎，将导致亲、师、生三
方皆输；两个月内两次修正，教育部仓皇修法，确认违法失职、严重影响教育现场，有辱
官箴。