https://udn.com/news/story/120884/4763291
每年8、9月，中小学行政人员荒就会被提出来检讨，教育部虽已推动行政减量，但不少校
长和教师都无感，且无助解决行政逃亡老问题。加上108新课纲上路后，业务量反而更多，
虽然蔡英文总统不只一次说要行政减量，但中央、地方教育单位命令与工作未统一，每个
单位又各有行政业务或计画报表要缴交；人力较少的中小型学校，兼任组长的教师就忙翻
了。
全教总：首要应行政专职化 其次补足行政人力
全教总表示，教育部若真的要根本解决问题，首要应行政专职化，其次要补足行政人力。
否则业务没减、人力不足，中小学年年上演的行政逃亡潮不会改变。
蔡总统2017、2018年连续两年在师铎奖颁奖典礼上提出行政减量，教育部也陆续做出调整
，将大型评鉴简化，各级学校调查资料平台也逐渐整合，降低重复填表、填报作业，但问
题依然无解。
有校长主张行政职务列义务 教师不同意
记者搜询关键字“自评表”、“评鉴表”，马上出现各类学校检核表单，诸如“107学年度
国小交通安全教育自评表”、“108年永续校园与环境教育访视学校自我检核记录表”、“
108学年度国民小学落实教学正常化执行情形督学访视检核表”、“108学年度健康促进学
校评分表”、“领域学习课程实施成效评鉴表”、“108年学校午餐联合稽查”、“109年
防灾访视防灾教育自评表”等，各种评鉴表单让人花撩乱；其中的评鉴指标，包括要交计
画、照片、影片、帐目等。
面对年年上演的中小学行政逃亡潮，不少校长主张修订教师法，将担任行政职务列为教师
义务；但教师却不同意，认为强制手段不是解方。
“结构不改变，行政荒就不会解决”
基隆安乐高中教师李启嘉兼任行政职十多年，近两年兼任主任，也面临组长难觅的困境。
但他说，强制要求教师不得拒绝兼任行政，绝对是饮鸩止渴，对校园发展是“一利难抵千
万弊害”。行政工作让老师超过负荷，是行政荒的结构核心。结构不改变，行政荒就不会
解决。
李启嘉说，如果将行政工作列为教师法定义务，可以预见，最后是校长属意者接下；若教
师推辞不掉，最不堪的结果只有申请调职，另谋他途；甚至因为难以负荷反复冲突、撕破
脸，导致业务停摆。
李启嘉说，要解决行政荒只有两个方法，一是减轻业务负担，另一是增加职务诱因，但这
都会增加财务、人力成本，不是国家愿意大力投资的。
教师：工作是教书、而非“兼任”组长等行政工作
高雄市文府国小教师王永志也不认同强制规定兼任行政职。他说，教师主要工作是教书，
而非“兼任”组长等行政工作。强制教师兼行政后，只是校长扩充职权、多了一把“尚方
宝剑”。早年的国小校园，甚至现在一些乡下学校，就还存在校长滥权、所有职缺校长说
了算的情况。
王永志表示，就他所知根本没人想当组长，主因之一是教育行政单位命令与工作没统一，
虽然连总统都说要减少行政工作，但教育部、县市教育局处的各司处、各单位，都会要求
学校承办或缴交相关业务。他举例，如果教育部每个司每个月要3件，五个司就15件；加上
县市教育局每个处室每月5件，一个月至少有40件。大型学校有人分工还好，但中小型学校
的组长就忙翻了。
王永志说，教育单位要求的行政业务，学校逃避不了。但最怕的是，已经应付不完教育局
的工作，偏偏校长又因为人情压力或服务热情、个人喜好，增加许多校长自认为“应该要
的”工作。
“双兼”老师受限时间不足 最终是牺牲学生
一名彰化县国小教师指出，他接行政5年来，根本没感受到行政减量。他兼导师又兼行政，
为了不影响班级学生，每天几乎是全校最晚下班，即使有强迫休假14天，也常是“在营休
假”。许多“双兼”的老师受限时间不足，最终大部分是牺牲学生。上个学年他找校长谈
，今年终于不必双兼，但却是免兼导师还要兼行政，可见行政真的难找到人。
教师反映：旧行政业务稍微减量 新增业务更多
全教总文宣部主任邱俪萍表示， 行政专职化才是解方，教育部应正视并提出具体解决策略
。108课纲上路后，教务处业务负担更大。许多教师反映，旧的行政业务的确稍微减量，但
新增业务更多，一减一加行政量反而更多。尤其各校为了因应108课纲，花不少时间讨论规
画教育目标、建立学生图像等，是教务处目前增加最多的业务。
“补足人力也是当务之急”邱俪萍表示，访视及评鉴不分大小校，但人力却大不同。小校
只有二处二组，却要包办大校所有的业务，甚至不同县巿人力也不同，人力足够的县巿小
校有三处三组，人力落差“20年没变”。