【全教总新闻稿】 发稿日期：2019年9月23日
中小学冷气之乱何时休 请总统候选人提对策
中小学校园装设冷气已是全民共识，但各县市因财政状况，装设情况差异甚大；而冷气电
费负担引起不少争议；未来的维修费用恐是学校另一梦魇。面对此一牵涉全国中小学学童
学习权益的基本问题，请问总统候选人是否有解决乱象的对策?
因为气候异常关系，中小学教室装设冷气在这一年来成为热门话题，也是许多县市首长关
注的议题。全国教师工会总联合会(全教总)于去年6月28日及11月8日分别召开过记者会，
提出冷气装设政策以及各县市首长候选人对此议题的主张。经过一年，全教总发现大部分
县市首长关切中小学教室装设冷气问题，但在做法上有极大差异。
以各县市目前对冷气装设的情形来看，金门、连江、澎湖离岛是最为积极与进步的县市；
连江、金门全县完成且电费都由公务预算支应；澎湖县亦已编列经费分三年完成。六都中
，台北、桃园、高雄宣示全面装设，台中市表示会逐年编列预算，至于新北市则仅就国中
三年级全面装设、台南市没有相关规划。其他县市以嘉义市最为积极，已通过预算，今年
底前全面装设；云林县(以企业捐助、租赁方式进行)计划明年底全面完成；新竹市、嘉义
县则逐年编列经费装设。新竹县补助“有意”装设冷气的学校，屏东县要做问卷调查，台
东县补助三所受焚风影响的国中，基隆市、苗栗县、南投县、彰化县、宜兰县、花莲县没
有相关规划讯息。有些富裕乡镇，等不到县市行动，就自行补助乡镇内的中小学装设冷气
，如屏东县的万峦乡、高树乡，苗栗县的头份市、竹南镇，宜兰县的罗东镇；更有不少学
校自力救济，透过家长会自行装设而形成一县多制的情形；即便富裕如台北市，目前有许
多学校的冷气设备也是由家长会募款经费装设。
冷气装设是个问题，而装设冷气后的电费、维修费该怎么负担也是个问题。目前台湾本岛
已装设冷气的学校，大部分以收“冷气费”的方式由家长负担，但也引起不少争议，例
如:遇到家长直接表明不想让孩子吹冷气、家长对强制收费表示不满等问题。不仅如此，
由于台湾电力公司有“契约容量”的收费规定，导致学校一年只有四、五个月吹冷气，但
要被迫订定高额“契约容量”，否则就要支付高额“超约附加费”的两难问题。除了电费
问题待解外，未来的维修费用该由谁负担?倘若由学校支付，对于经费本已捉襟见肘的中
小学校而言，恐怕是“动摇校本”的不可承受之经费。
综上，中小学装设冷气已是全民共识，但因各县市政府财政状况、首长态度的关系，以致
全国步调不一、做法凌乱，其结果就是有钱地区的学校有冷气，没钱地区的中小学生必须
忍受闷热、情绪烦躁的苦果；而装设冷气后的电费、维修费用，也都是学校要面对的问题
，同时还要处理台湾电力公司不合理的“契约容量”。冷气装设攸关国中小学生的学习环
境，但中央政府却仿佛“事不关己”，完全置身事外。
全教总认为，中小学冷气的装设是中小学生的基本权利；更没有理由让大学、高中都有冷
气，而中小学生却必须忍受酷热。如今，各县市政府相继看到问题、解决问题，但各种紊
乱现象却造成不平等现象及学校的困扰。因此，这应该由中央层级来统一处理。
请问各总统候选人：对于中小学装设冷气的乱象，您的解决之道为何?!
乱象一：各县市装设冷气的规划不一致，有钱地区爽爽吹；没钱地区受酷热。
乱象二：冷气机由谁出钱不一致，家长出钱变不乐之捐。
乱象三：电费负担引争议，家长意见不一致，学校有冷气不敢开。
乱象四：台电“契约容量”不合理，学校变成冤大头。
乱象五：冷气维修经费无着落，校长心惊惊。