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作者: shiwenli (别哭) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 学者批年改释宪 宛如“政府变成强盗”
时间: Sun Aug 25 11:03:23 2019
学者批年改释宪 宛如“政府变成强盗”
2019-08-25 00:21联合报 记者赖佩璇／台北报导
大法官会议针对军公教年改作出解释，认年改不违背信赖保护原则及财产权，且基于公共
利益有其必要。东吴法学院行政法教授陈清秀认为，这种解释宛如“政府变成强盗，人家
已经工作完毕，现在一笔勾销，像是强盗抢人民钱”。
他说，“信赖基础是工作期间信赖政府承诺有多少退休金，等到退休才说以前讲的都不算
数，这是违约行为”，公务员都工作一辈子了，现在讲说都不算数，剥夺信赖保护。
陈清秀说，年改会搞得这么复杂，是考虑到基金永续发展，为公共利益去牺牲退休公务人
员权益。但如同课税要符合平等、量能课税原则，如果仅单方对某一群人做特别牺牲，他
认为有违宪之虞，“要少数人成全公共利益，有点杀身成仁的意味”。
陈清秀表示，德国追溯很轻微的，例如所得税年度课税，颁布一个法律追溯过去六个月前
法律关系变动，我国大法官却把这种理论无限上纲，回溯至好几十年前，“修法把过去几
十前的权利义务关系完全翻动，我认为这号解释很危险。”
律师李永然指出，这是不太理想的解释，不能让信赖此制度的人去承担不利益后果，应该
改革新制度，让往后的人民考量是否要进入这份职业，而非剥夺已付出者的权益。
他表示，就跟公司雇主与员工的道理一样，难道可因大环境不好、公司经营不善而调整劳
工退休金吗？李永然指出，制度可以调整，但不能溯及既往；况且，国家整体财政是真的
不行吗？是很多资源浪费、太多建设投入无效、公有资产闲置，“我们不是没钱，而是浪
费很多钱”。
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