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全国教师工会再度提出呼吁，希望各县市政府落实照顾代理教师（俗称代课老师），可以
享有一整年的薪水。这个期待，其实也是全国中小学校长衷心盼望的事情，因为许多代理
教师，担任导师或是行政工作，责任与业务都具有延续性，给予他们整整一年的薪水，合
情合理，更何况有部分的代理教师，担任的都是正式老师不想承担的职务，给他们比照正
式老师的待遇，都是合理公平的。
#不过作者认为，在财政困难的农业县执行上容易捉襟见肘，且若政府
多发这二个月份的薪水给目前规定可以放假的导师与专任老师，花钱让代理教师休二个月
的长假，领钱放假不做事，将造成教育更多的不公不义。（示意图/pakutaso）
只是像南投县、云林县这些财政困难的农业县，地方政府虽然一向对教育都非常重视，但
巧妇难为无米之炊，想要特别照顾代理教师，想给他们更多的待遇，恐怕在捉襟见肘的有
限教育人事经费支出下，困难重重。这问题又回归到我们的教育人事费，中央法规都订得
死死的，地方欠缺弹性，欠缺积极正向的鼓励制度，如果每次只要一声令下，就要各县市
政府买单，额外付出更多的开销，政策中央订，于是好人中央做，经费地方出，造成困扰
地方受，非常不公平。
教育当然是一项福利政策，但也要思考效益性，特别是花了大笔钱办教育，对于学生的整
体程度，有否更加提升，这才是要认真思考面对的。
如果我们相信教育的功效，就应该接受行为主义的论点“给我一群孩子，十年二十年后，
我可以将他们教育或训练成为医师、律师、工程师等各领域专业人才。”每一个当老师者
，也该有这样的豪情壮志，不该每次都将责任推给“学生的家庭环境不佳”、“学生的起
点行为不够好”与“学生缺乏学习的动机”等理由，用来推卸教师本该承担的教育责任。
人民缴税给政府，委托政府来办教育，将教育权委托学校教育孩子，学校就已经有责任让
家长看出教育的成效。
作者认为，教育当然是一项福利政策，但也要思考效益性，特别是花了大笔钱办教育，对
于学生的整体程度，有否更加提升，这才是要认真思考面对的。
家长应该很感恩部分学校的老师，即使是寒暑假，也很用心规划学生的学习，各种营队与
课业辅导，希望提升学生课业程度，更不希望他们漫长的假期留下空白。这样的敬业精神
，有热忱有责任感，符合效益原则，更值得社会尊敬。然而也有部分老师，即使学生的课
业程度不佳，也不想多花心思与时间给予加强补救，更不在意学生漫长假期，可能会走向
散漫，行为出问题，只把自己的假期摆第一。
于是回到问题的原点，学校聘了代理教师，给予整整一年的薪水，假设他们担任行政工作
，正如教育部的立场，应该要发给整年的薪水，至少暑假要到学校上班。假使代理教师只
是担任导师或专任，他们如果也学会部分老师的冷漠，跟学校端出规定，表明“暑假是我
的假期”，只想领薪水放长假，学校任何教学与研习的要求都不理会，这多花的二个月薪
水，一点效益也没有。
大家一定赞成发给担任行政工作的代理老师多暑假二个月的薪水，因为他们要上班处理行
政业务。然而请问如果政府多发这二个月份的薪水，给目前规定可以放假的导师与专任老
师，花钱让代理教师休二个月的长假，领钱放假不做事，造成教育更多的不公不义，这样
的浮滥使用人民的纳税钱，有没有渎职图利的嫌疑？至于部分暑假没意愿上课，又不图专
业成长的正式老师，就可以正正当当领这二个月的薪水，更是徒然让教育部对待代理教师
与正式教师的立场，产生差别待遇的奇特现象，让人民对教育部的公权力行使，质疑真是
惧强凌弱、欺善怕恶。
＊作者陈启浓为水里国中校长
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