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立法院教育文化委员会今天审查教师法修正案，其中最具争议的条文“教评会教师代表比
例降低为少于二分之一”，家长支持，教师反对。教委会蓝绿立委今天激辩，最后共识倾
向采“折衷”处理，针对不同类型的不适任教师样态，教评会中的教师比例要有所区隔。
涉及“教学不力”教师，将不调整教评会比例，维持教师代表“不得少于”总额二分之一
，以尊重教师专业。
但若涉及性平、体罚、霸凌等具体、明确的不适任案件，则拟维持政院版本，将教师代表
改为“少于”总额二分之一，并增聘校外专家学者担任委员。
教委会今天审议教师法修正草案，聚焦“不适任教师”，其他争议条文暂时不予处理，回
到原条文。教育部也提出了一个提会讨论版本。潘文忠说，教育部综整了过去委员的提案
内容、上周座谈会的意见，以及各团体的说法，今天提出一个提会讨论版本。
现行教师法规定，教评会未兼行政或董事的教师代表“不得少于”总额二分之一，常被诟
病难以淘汰不适任教师。修正案拟在处理不适任案时，将教师代表改为“少于”总额二分
之一。并规定须另行增聘校外专家学者担任委员。此条文引起教师团体和家长团体“对撞
”。
目前修法将不适任教师分成“涉及性平案件”、“身心伤害（体罚霸凌）”、“教学不力
／不能胜任工作”、“其他”4类。
行政院版本第九条为：高中教师评审会于处理教师解聘、不续聘、停聘案件时，学校应另
行增聘校外学者专家担任委员，至未兼行政或董事之教师代表人数少于委员总额二分之一
为止。
教育部今天提会版本第九条增加“由中央主管机关建立处理不适任教师校外学者专家人才
库，学校应自中央主管机关建立之人才库中选任，经校务会议通过后聘任之。”
教育部次长林腾蛟说，避免校长一个人决定要聘哪些学者专家，因此条文增加，校外学者
专家应由人才库中选任，并经由校务会议通过，类似大学校长遴选委员会的机制。
林腾蛟说，在不适任教师样态中，“涉及性平案件”、“身心伤害（体罚霸凌）”比较客
观具体，对学生直接造成伤害。“教学不力／不能胜任工作”、“其他”两类比较主观。
四种类型是否要在教评会比例上有所调整，教育部的立场是尊重各委员的意见。
潘文忠表示，教育部研拟教师法时，是希望对不适任教师能有客观、有效、专业的处理。
对于多数认真的教师，教部本来就是高度肯定，希望维护老师的专业和尊严。
潘文忠说，为客观、专业、审慎，针对教评会组成，希望透过中央主管机关建置人才库，
“而不是有人推荐就成为人才库。”将来订定子法时，也会以这样的基础，并邀集相关单
位研订。建立专审会审议和复审的机制，也是希望达到客观、专业和公正。
立委林奕华说，针对教学不力的教师做切割处理是可以的，建议“涉及性平案件”和“身
心伤害”，让教评会可以有学者专家加入；“教学不力”则是让教学自主，不能让行政过
于介入，影响教师自主权。
林奕华还说，“人才库”的定义是什么？因为是要解决所有学校的问题，必须考量都会和
偏乡的学校。全台学校这么多，若都要由教育部人才库中挑一位，再经由校务会议通过，
实务上会有困难。首先，人才库要多大？教评会开会时间是否都要迁就这位学者专家，这
样的问题要怎么解决，她认为，权利不应由中央一把抓。
立委许智杰说，教师团体和家长团体互相意见不合，“台湾不该这么分裂”。这次修正案
拟在处理不适任案时，将教师代表改为“少于”总额二分之一，但他认为，教学不力跟性
平、体罚等明确错误有差别，处理方式应该不同。如果二分之一定下去，教师可能受到少
数极权、威权校长的压迫。
立委柯志恩说，大家都不希望拘泥于比例上，但各团体最在意的就是比例。针对“教学不
力／不能胜任工作”、“其他”的样态，如果已经有专审会，且有复审制度，应就可以解
决“师师相护”的问题，教评会还需要增聘外部专家学者吗？
立委黄国书说，不适任教师的样态非常复杂，“教学不力”又更复杂。这次修法想要处理
不适任教师，但又担心侵犯到适任的教师。
“应该让专业的来”，立委苏巧慧说，性平、儿虐部分，让外部专家学者进来，教学不力
则是让教师代表决定。