https://goo.gl/ZdKB4G
(更新:新增各方意见)
蓝营及无党籍38名立委针对军人年金改革,认为《陆海空军军官士官服役条例》关于退除给与的修正部分规定有违宪之虞,日前连署声请释宪,大法官今下午2时至5时在司法院宪法法庭举行说明会,出席的包括立委曾铭宗、吴志扬、吕玉玲,政府机关则由行政院政务委员林万亿等人代表说明,由于说明会开放旁听,不少名民众到台湾高等法院门外排队登记领旁听证。
说明会一开始,先由代表声请人方面的辅大副教授韩毓杰发言,韩表示,《宪法》增修条文指出应保障军人退抚,而军人退除给与是个人财产,不是社会福利,但《军改条例》悖离国家应有责任,侵害军人财产、工作、生存权及法律不溯及既往、信赖保护等原则,此外,军人退抚基金已经完全没收益,政府对基金的财务缺口应负责弥补,却以调降军人退除给与的方式来补,实际上政府不是没钱,废核四要花3000亿元、离岸风力发电计画在未来20年要花2兆元,这显示国家财政没有困难。
立委曾铭宗接着质疑,政府这次针对军人这样做,难保以后不会再度溯及既往修法,而军方始终没有提出合法的精算报告,让大家评估年金这样改的依据何在。立委吕玉玲则说,军人退休金是自己每个月提拨的,是“储金”性质,政府应负最终给付责任,不能任意支配。立委吴志扬批政府:“言无信,则不立。”并指出军人退抚基金绩效不佳,是因为政府裁军、募兵等政策,造成缴钱的人变少,但必须支付的对象较多,这不是军人的错,政府当然要负责。”
代表政府机关的行政院政务委员林万亿则说:“退抚基金财务危机严重,先前预估2020年将破产,原因包括18趴、男性平均寿命越来越长,导致领取年金的人数、时间都拉得更长,加上退抚基金的目的是要保障军人退休生活,不可能作高风险投资,因此投资报酬率不可能高,如果运作绩效不佳要政府负责,就是要全体国民承担,不符公平正义。”对于声请人主张政府对于军人退除给与应负最终保证责任,林万亿反驳说:“所谓政府的保证责任,是指退抚基金遇到‘不确定风险下的投资失利’,例如战争或经济恐慌,除此之外,退抚基金应该自给自足。”意指政府为了让退抚
基金长久运作,必须进行年金改革,而不是由国库去弥补退抚基金的财务缺口。
大法官罗昌发听完双方陈述,对于何谓合法的精算报告、政府的保证责任等部分,请双方补充说明。中场休息时,蓝委吴志扬针对林万亿在会中的发言说:“退抚基金运作不好,不是军人的责任,制度修改、募兵、经营绩效等因素造成基金亏损,政府就应负‘雇主’的责任,如果遇到天灾、战争,政府实在是破产了,你要它负什么最终责任,那时候反而是大家考虑是不是共体时艰。”蓝委曾铭宗则说:“这么重要的军人年金改革,一开始审查的时候,我们就要求国防部提出合法、精确的精算报告,一直到现在还拿不出来,这样的改革非常粗糙,外界也不相信。”八百壮士捍
卫中华协会理事长吴斯怀今天与数十名退伍军人来旁听,吴说:“15位大法官都是国家栋梁,他们非常持平依据38位立委跟我们一起完成的释宪声请书,仔细看过,提出13个争点,我们希望政府机关代表针对这些问题回答,不要顾左右而言他。”政务委员林万亿今在宪法法庭外,不愿接受采访。大法官今举行说明会,听取各方意见后,将择期对军人年改释宪案作出宣示。
大法官受理这件释宪案,为了厘清事实,列出13项争点题纲,今由各方代表逐项提出意见,提纲如下:
1、请说明中华民国107年6月21日修正公布之陆海空军军官士官服役条例(下称系争条例)关于退除给与修正部分规定之修正理由?
2、陆海空军军官士官服役退除给与之性质为何?其于86年1月1日陆海空军军官士官服役条例(下称86年条例)施行前后有无不同?3、86年条例第27条第1项规定:“军官、士官退伍除役给与,应由政府与现役人员共同拨缴费用,设立基金负责支付之,并由政府负最后支付保证责任。”其中“由政府负最后支付保证责任”意义为何?该基金之财务规划,收支是否以自给自足为目标?如原规划非以自给自足为目标,有关不足部分,原先政府系如何规划处理?又于86年1月1日至107年6月30日之间退除役者,其依86年前之年资计算之退除给与,是否由86年1月1日以后设立之退抚基ꨊ髐銗I?
4、请提供并说明系争条例修正前后之军人退抚基金收支及财务分析报告。
5、请更新附表(略)“军人年改影响人数分析”,并说明退除给与受影响及不受影响各项原因所占之比例。
6、军人年金改革与撙节国家财政支出及国家其他财政支出扩张之关联性如何?
7、系争条例第26条第2项及其附表三有关退休所得俸率(下称替代率)上限规定之数据,理由为何?又军官、士官之最高替代率上限为不同规定之理由?
8、系争条例第26条第4项最低保障金额(即楼地板) 以军官最低阶少尉一级本俸及专业加给总和为基准(每月约新台币38,990元),其理由为何?对原退除给与已低于楼地板者未予调整至楼地板之理由为何?
9、系争条例之修订,或降低或提高规范对象之退除给与,其设定之理由为何?
10、86年条例采行之退抚新制以及系争条例关于退除给与,是否均采确定提拨足额给付制?系争条例第29条第7项、第8项规定,得请求一次发还本人原缴付及政府拨缴之退抚基金费用本息,其中“息”之定义为何?11、依系争条例审定之每月应给付退除给与金额是否随在职人员薪水之调整而变动?或系依物价指数之变动而为升降调整?对于退休给与为楼地板或低于楼地板者,有无例外规定?
12、系争条例第34条第1项第3款规定,就任或再任私立大学之专任教师且每月支领薪酬总额超过公务人员委 任第一职等本俸最高俸额及专业加给合计数额者,停止领受退休俸或赡养金,其理由为何?教育部对于各大专院校之补助经费适用范围是否及于专任教师薪资之给付?13、请提供其他国家有关军人退休金制度及其改革之书面资料及摘要。”(丁牧群、黄哲民/台北报导)出版时间:14:11
更新时间:17:24
军队都要破产了
民进党还帮军队加退休金
这叫民进党怎么精算?