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https://tw.news.appledaily.com/forum/realtime/20180112/1277559/
刘一德／台联党主席
改革后的政务人员及公教人员年金法案将于今年7月1日施行。但详阅法案内容，魔鬼藏在
细节里，相较于公教人员，少部分政务人员仍获得非常特别且奇怪的优惠，不禁令人想起
过往政务人员及公教人员退休制度改变的历史。
内行人都知道，不论是国民党或陈水扁总统主政时期，都有负责或参与退休制度设计之政
务官及高阶公务员，为自己的退休利益量身打造法条，以致造成基金濒临破产，退休所得
过高，甚至肥高官瘦小吏。
为自己利益量身打造法条的手法，不外在法律适用、年资计算或所得替代率等方面动手脚
。公教人员部分，此次改革法案不管新制旧制，透过排除信赖保护原则、法律不溯及既往
原则及调整所得替代率方式，已彻底根除旧有病灶。政务人员部分，虽然在所得替代率方
面有所建树，将连副总统打成月退十八万元，但利用法律适用与年资计算，图利特定人的
法条却仍阴魂不散。
修法前的《政务人员退职抚卹条例》之所以称为“肥猫条款”，系因为第十三条规定：“
本条例施行前（93年1月1日前）已离职之政务人员，未申请或领受退职酬劳金者，于本条
例施行后，仍依《政务人员退职酬劳金给与条例》（93年3月29日废止）规定办理。”及
“本条例施行前（93年1月1日前）之已退职政务人员支领或兼领月退职酬劳金者，仍适用
《政务官退职酬劳金给与条例》或《政务人员退职酬劳金给与条例》（93年3月29日废止
）规定办理。”据此则，服务满二年即可领一次退职酬劳金，满十五年即可领月退职酬劳
金。且政务年资与曾任事务官之服务年资合并计算。
对照修法后的《政务人员退职抚卹条例》第十条规定：“本条例施行（107年7月1日）前
已任政务人员而于本条例施行后退职或在职死亡者，其所具中华民国九十二年十二月三十
一日以前之年资，依下列规定办理：一、应领之退职酬劳金、支给机关及相关事项，除本
条例另有规定外，适用原《政务人员退职酬劳金给与条例》（93年3月29日废止）及其有
关法令之规定。三、具有中华民国九十二年十二月三十一日以前军、公、教人员、其他公
职人员或公营事业人员之年资，得并计未曾领取退职酬劳金、离职退费之政务人员年资，
于退职或在职死亡时，依前条规定核给退休（职、伍）金、一次给与或抚卹金。”该条文
对具有92年12月31日以前年资的政务人员仍适用早已废止的“《政务人员退职酬劳金给与
条例》”，且以前之各种年资仍得并计政务人员年资，等同换汤不换药，相较于对待一般
公教人员，实在贴心到令人难以置信。
上述情况很难不让人联想，有负责或参与退休制度设计之政务官，为自己的退休利益精心
设计。但如果是蔡总统委以年改重任的近臣涉及，则陷蔡总统于不义，事态严重。因为标
榜转型正义的蔡政府，年金改革对多数事务官大刀阔斧，自家却偷养了政务官肥猫，难怪
改革越多，民调越低了。