叶丙成：垃圾公文包山包海 别把学校当业绩提款机
2017-09-01 23:32联合报 记者张锦弘╱即时报导
国中小刚开学，很多学校的组长、主任同时换人，甚至由菜鸟老师当教务主任。台大电机
系教授叶丙成直指“行政大逃亡”祸首，是政府各单位把学校当“业绩提款机”，发了太
多“垃圾公文”，呼吁教育部、教育局处硬起来，别让其他部会、局处再随意用一纸公文
压垮老师、残害教育。
上月全国教育局处长会议在新竹县举行，全国中小学校长协会等10多个教育团体发新闻稿
，要求教育当局减少不必要评鉴及公文，以免每到暑假“行政大逃亡”，教师集体请辞兼
任行政职，甚至开学还找不到人排课。
本报大幅报导后，引起热烈回响，除有老师在国发会公共政策网络平台提案要求行政减量
，连署提案的台大电机系教授叶丙成更在脸书募集跟教育最无关、最浪费时间、让人最火
大的“垃圾公文”，凸显各部会、局处都把学校当成业绩提款机，跟教育毫不相关的公文
拚命发到学校，老师应接不暇。
学校收到的公文无所不包，叶丙成说，连海巡署报废巡防艇，都发文学校协助处理，问有
无“移转需求”；还有学校收到公文，要统计1年内用了多少塑胶用品，简直强人所难，
别说全校、连个人用了多少塑胶用品都难一一统计。
为冲登革热防治绩效，更有学校接到公文，要求分辨校内容器内有多少孑孓、还要分辨是
埃及斑蚊或白线斑蚊、甚至分辨雌雄，根本是在整老师。
一名中部国小校长统计，学校业务繁杂，光教务处日常业务就一百多项，去年该校公文近
5千件，今年全校公文预估近6千件，其中很多是无关的存查文，例如中央法规修正都要发
公文到学校，但像大学考招改革，就不用发文到小学。
另一大类是各部会重点业务，从节能省电到防制登革热，学校原本就在做，甚至课本都有
写，样样要求成果，只会逼学校敷衍造假。这名校长说，政府各单位成立很多平台，都一
一发文要求学校调查各类事项，例如调查采购哪些绿色及非绿色器材、甚至要求填写所有
专任、非专任老师的所有课表，学校资讯人员忙到欲哭无泪。
“我到底是在当老师或当文书小姐？”一名国小组长感叹，面对无所不包的公文，觉得每
天都过得很没意义、快精神崩溃，很想回任当专任老师。
“老师不是怕做事，而是怕整天都在做和教育无关的事！”这名校长说，太多公文及应付
不完的各种成果调查，让基层老师不愿兼行政职，以致有初任老师的菜鸟，什么都不懂，
就被打鸭子上架当教务主任，叶丙成直呼“恐怖！”
教育部国教署长邱干国说，教育部推动学校行政减量，以前要填几百项表格的统合视导归
零思考，已取消量化评鉴，但其他部会及地方政府的业务调查与宣导公文，仍造成学校不
小负担，教育部未来会纵向及横向沟通协调，公文简化、减量，避免学校整天应付报表。
台南市教育局长陈修平说，政府单位在“绩效”压力下，常不管和教育有无关系，公文就
发到学校且要求成果，有时根本没知会教育局，导致学校公文量暴增，公文应回归教育本
质，用减法、不要用加法。
为了冲防登革热的“业绩”，有学校接到相关单位公文，要求统计在校内容器抓到多少孑
孓，还要分辨是埃及斑蚊或白线斑蚊，根本是在刁难老师。本报资料照片
https://udn.com/news/story/7266/2678074