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【投降主义】年金之战如果只剩下释宪等于宣告无条件投降等宣判结果！
●文：刘亚平（监督联盟副召集人、全教产秘书长）
年金之战的顺序：1、街头抗争。2、立法游说。3、司法诉讼。年金之战如果只剩下
释宪等于宣告无条件投降等宣判结果！
年金之战的战略，利用街头抗争，表达不满和凝聚实力，九三游行是最大的实力展现
。接下来，应该是进行立法游说，不分蓝绿立委都要争取，尤其是民进党的立法委员
，尽量让立法内容不要太糟，立法结果对现职和退休人员都有影响，对现职军公教尤
其重要。最后，才针对违反“法律不溯及既往”和“信赖保护原则”部分，进行司法
的诉讼和释宪。
现阶段，应该是立法游说先于司法释宪，抗争应该是伺机而动的进行，像军方八百壮
士和警消329行动。目前重点是跟行政部门和立法部门游说争取更好的退休条件，现
职人员立法后的退休条件，也是已经退休人员的处境，如果放弃立法游说，直接等释
宪结果，万一释宪输了就万劫不复。现职和退休的军公教在立法和司法上面应该步步
为营、寸土必争。
目前可能有两个判断要做：政治上的游说空间，司法上的胜诉机率。依照立法院现在
的生态，军公教年金如果诉诸蓝绿对决，应该会输到脱裤子，所以应该针对条文提出
对案，用法理争取蓝绿立委的支持，争得一分是一分。如果民进党立委完全没有游说
空间，那再考虑司法上的胜诉机率，决定诉诸司法的行动方式。
就算要司法诉讼，也有两条路线，一是立法院声请释宪，一是当事人诉愿、行政诉讼
再释宪。届时司法诉讼要如何进行，可能要问过专业的法官和律师，有律师建议两路
进行，因大法官官宣告法令违宪，是往后失效，不是溯及失效。如果立法通过，立委
声请释宪，军公教也宜争讼，才不会有保护空窗期。争讼中，也可请求法官裁停本案
诉讼，声请释宪。
还有，未来的司法诉讼，已退休人员主张“法律不溯及既往原则”，现职未退休人员
主张“信赖保护原则”，法律不溯及既往原则，只是行政、司法适用法律原则，不是
立法原则。但是立法要溯及既往，须有重大公益理由，且须有补偿或过渡条款，否则
即有违宪法上之信赖保护原则。司法上的胜算机率，谁也不敢打包票。
如果，军公教放弃立法游说，也放弃由当事人进行诉讼，也放弃立法院的法条协商和
攻防，打算直接投靠国亲两党提出释宪，那又可能陷入蓝绿对决的处境。年金之战诉
诸蓝绿对决，可能造就几个人的政治机会，牺牲的是全体现职和退休军公教的权益。
如果年金在立法院直接进行蓝绿对决，民进党立委很爽，国民党立委也轻松，等于宣
告立法院弃守，那现职和退休军公教的立法游说要如何进行？
年金之战，小虾米对抗大鲸鱼，如果民进党发动铺天盖地的斗争，军公教只要声请释
宪就成功了，事情有这么简单吗？那之前动员抗争的努力又是为什么？军方八百壮士
死守立法院又为了什么？
最后，一句话，年金之战如果只剩下释宪等于宣告无条件投降等宣判结果！