【全教总新闻稿】发稿日期：2017年3月2日
年改纷扰 全教总向老师报告最新处理情形
自从民进党政府公布年金改革备选方案以来，由于资讯紊乱、改革公式复杂，引起许多纷
扰与抗议。
为维护教师尊严与权益，这段过程，全教总持续进行以下工作：
1.提出专业论述：自民进党政府发动年金改革以来，全教总共计发出34篇新闻稿，召开14
场记者会，针对年金改革提出许多主张，为回应全教总诉求，政府已多次调整政策。
2.适时发动抗争：105年底年金改革办公室公布“国家年金改革国是会议分区会议报告”
后，为抗议官版改革规避政府责任，且没有处理最核心的基金永续议题，全教总与所属地
方工会于105年12月30日于总统府前发动集体抗争，各地方工会也于106年1月11日、1月15
日发起“抗议年金恶改、遍地开花行动”。
3.持续与政府沟通：除对年改方案提出批判与建议外，全教总系统也持续与行政部门与国
会朝野党团沟通，期能影响决策，至目前为止，已经拜会副总统陈建仁、年改会执行长林
万亿、铨叙部长周弘宪、教育部长潘文忠、教育部次长林腾蛟、教育部人事处长李秉洲、
立法院各朝野党团、民进党立法院年金小组召集人段宜康、民进党立法院党团总召柯建铭
、以及其他相关朝野委员，针对全教总主张持续与政府沟通，争取各界认同全教总诉求，
以及官版方案再调整的空间。
4.持续争取社会认同：全教总除持续与政府沟通，也制作相关文宣、年金影片、购买报纸
广告、万LINE齐发争取社会认同。
经过努力，目前为止，全教总已取得以下进展：
1.成功争取保留公保养老一次给付：官版原规划取消公保养老一次给付，并将公保年金一
并纳入退休所得替代率限制下，在全教总强烈抗议下，铨叙部已同意在职人员退休时可选
择一次请领。
2.成功争取提前领取公保养老一次给付：官版原限制65岁才能领取公保养老一次给付，在
全教总抗议下，政府已同意得提前领取公保一次给付。
3.争取到教育人员得提早起支：官版原规划所有职业别退休给付均于65岁起支，经全教总
抗议，政府同意中小学教育人员得提早5年于60岁起支，惟全教总仍无法接受，且持续沟
通、抗议、争取中，全教总认为官版中小学教师60岁起支方案，不符家长期待，严重阻碍
师资新陈代谢，且增加总体人事成本，全教总坚决反对中小学教育人员60起支方案，建议
政府考虑其职业属性，中小学教育人员采取85制，并采渐进式改革，主张在75制上，分十
年逐步调整至多85(年资+年龄)，使中小学师资能维持供需平衡与活力。
4.政府同意采纳全教总提高基金绩效的建议：针对如何提高基金管理与投资绩效，政府方
案业已部分同意全教总长期主张，包括“先隔再救”、“扩大用人”、“绩优高赏”等。
5.成功避免改革陷入“肥高官、瘦小吏”缺失：此前历次年改，均出现“肥高官、瘦小吏
”缺失，在全教总长期论述、争取下，此次年改方案之退休金基数内涵，确定采纳全教总
长期主张，缴和领均以本俸(薪)2倍计算。
6.成功维持现行提拨分担比例：前次马政府年金改革，曾规划调整退抚提拨(保费)分担比
例，由35%(受雇者)：65%(政府)，调整为1比1，在全教总强力主张下，此次年改方案之提
拨分担比例维持不变，不让政府推卸其雇主责任。
7.争取到一次退休人员更高保障：针对选择一次退休金的退休人员，全教总建议政府应给
予这些已退休者转换机制，亦即让这群已退休者可以选择领回本金，目前政府业已部分采
纳全教总建议，同意退休所得超过替代率地板者仍得保留6%优惠存款。
8.成功争取年资并计等方案：全教总长期主张所有受雇者年资均应可携、并计，此次官版
方案业已同意新增年资保留、年资并计、年金分计制度，让受雇者在公、私职涯转换时，
不至于影响退休权益。
9.成功争取18%优存利息挹注退抚基金：全教总要求年金改革不应忽略政府责任，政府已
同意18%优存利息(中央政府部分)将挹注退抚基金，全教总持续要求将调降退休所得和优
惠存款利率所节省经费，应全部(包含地方)挹注退抚基金。
不过，官版年改方案仍然有许多问题，后续全教总将持续向政府、国会朝野党团争取以下
事项：
1.持续争取教师退休85制(年资+年龄)：全教总主张中小学教育人员采取85制，并采渐进
式改革，主张在75制上，分十年逐步调整至多85(年资+年龄)，使中小学师资能维持供需
平衡与活力。
2.持续争取另立新基金或基金分户设帐：全教总长期要求年金改革必须使基金永续、并兼
顾世代共荣，全教总要求年改必须另立新基金，或以改革实施年为度，于原退抚基金分户
设帐，政府并应负担原有基金之财务缺口，不应由年轻世代负担过往负债。
3.持续争取减少给付后的金额全部(中央+地方)挹注退抚基金：调降退休所得和优惠存款
利率所节省经费，应全部(包含地方)挹注退抚基金。
4.要求采计修法前育婴留职停薪年资：为保护妇幼，延续民族生存发展，宪法第156条揭
橥，国家为奠定民族生存发展之基础，应保护母性，并实施妇女儿童福利政策；性别工作
平等法第21条亦明定，受雇者为育婴留职停薪之请求时，雇主不得视为缺勤而影响其全勤
奖金、考绩或为其他不利之处分。值此少子女化、鼓励生育养育之际，申请育婴留职停薪
者，乃肩负培育国家人才，延续民族之命脉之重任，应修法采计渠等退休年资。
5.要求在职、已退者改革标准一致：全教总主张改革标准应该一致，补偿金一次给付应与
已退者相同，建议给予符合现行法制规定者一次领回；此外，退休金计算基准，在职人员
亦应与退休人员标准一致，避免产生争议。
6.要求提出保障私校工作者的改革措施：政府年改采取减法思维，不是想办法提升弱势者
的退休保障，而是以砍军公教达成所谓齐一 职业差异的手段，方案中也未见对私校教育
工作者的保障措施，全教总要求政府同步提出保障私校同仁的改革方案。
年改方案公布至今，面对来自各界质疑，政府决策单位总说会纳入方案研议时参采，全教
总要求政府相关部门严肃面对全教总提出的诉求，并尽快做出回应。