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【年金制度】1051103联合报：刘亚平建议 3层年金替代率8成
刘亚平建议，年金制度的改革，应该以温和、渐进的手段，提出近、中、长期的计画。分
阶段逐年建置国民“基础年金”、“保险年金”、“职业年金”3层年金制度，以确保全
体国民皆享有老年经济安全的保障。
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刘亚平建议 3层年金替代率8成
2016-11-03 21:40联合报 记者陈智华╱即时报导
年改委员刘亚平。图／翻摄直播影片
年金改革委员会下午开会，委员之一、全教产副理事长刘亚平提案建议，年金已有3层，
且替代率应达80%以上。
刘亚平指出，年金制度的改革，应该以温和、渐进的手段，提出近、中、长期的计画。他
建议分阶段逐年建置国民“基础年金”、“保险年金”、“职业年金”3层年金制度，以
确保全体国民皆享有老年经济安全的保障。
刘亚平说，政府对年金制度的改革，不能完全没有方案，发动民粹抹黑的斗争，政府是军
公教警消的雇主，不能用不对称的权力压迫受雇者。政府为全体国人建构年金制度，以维
持年金制度永续经营，应由政府负起最后支付保证责任。
他强调，监督年金改革行动联盟主张建立3层年金制度，第一层“基础年金”，以税收为
基础，建立可以保障所有年满65岁国民的基本生活水准全民基础年金，每位国民基础年金
的给付不应低于现行的老农津贴。
第二层“保险年金”，以劳保为基础，整合农、渔、劳、军、公、教、国民为单一社会保
险年金，每人“基础年金”加上“保险年金”的每月支领，不得低于行政院主计总处每年
公布的台湾省平均每人月消费支出。
第三层是“职业年金”。要尊重各职业的属性，由雇主和受雇者共同建构的职业年金，政
府受雇者维持现行的“确定给付”。军公教劳警消每个受雇者“基础年金”、“保险年金
”和“职业年金”3层加总的替代率，应维持 80%以上。