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三立26亿影城精准猎地？陈琬惠爆郑文灿联手部会开绿灯：重划过关隔天就开工
记者：钟秉哲
三立集团2019年以26亿6300万元收购桃园埔心牧场，从顶新集团接手牧场入主后宣布将开
发为三立影城。然而，民众党立委陈琬惠今（6）日于立法院会质询时踢爆，当时由时任
桃园市长郑文灿主政的市府，与内政部、文化部、财政部图利民进党自家派系，让三立集
团宛如“先知”般砸大钱所购买的埔心牧场，一路通行无阻地完成土地变更盖影城。
陈琬惠上午于立法院质询时指出，三立影城公司在2018年7月成立，同年12月就花了26亿6
300万元买下位处桃园市农业区的埔心牧场，作为刚成立的影城公司，砸大钱买牧场当然
不是为了养牛，而是着眼土地使用变更后，可攫取比牧场价值高出许多的暴利。
陈琬惠质疑，若不确定能否成功土地变更下，会用26亿元买下牧场？但神奇的是，从三立
集团买下牧场到盖影城的过程，内政部都市计画委员会、文化部、财政部国有财产署都一
路开绿灯。更离谱的是，2019年变更杨梅都市计画第4次通盘检讨，郑文灿有够贴心，桃
市府自己帮三立当陈情人。
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“我不知道其他企业有没有像三立这样的待遇？”陈琬惠提到，郑文灿市府自己帮三立当
陈情人，还建议内政部都市计画委员为“配合桃园市文化创意观光产业之需要”，土地使
用计画修正为“本区除供文化创意观光产业相关设施外，并作一般游乐设施使用”，最后
内政部也完全照着桃市府的意见通过。
酸郑市府效率令人啧啧称奇　陈琬惠：通过隔天就开工
陈琬惠续指，非常可笑的是，郑文灿市府所提出来的护航意见，根本是鱼目混珠，三立影
城计画根本没有在前瞻建设计画中的“文化生活圈建设计画”，郑文灿市府却拿来举例，
企图混淆内政部都市计画委员会的委员，“护航三立到这种程度，我都觉得郑文灿当时所
在的市政府，当时为什么会做出这样的事？”
不仅如此，陈琬惠直指，2019年内政部都市计画委员会通过变更杨梅都市计画第4次通盘
检讨、文化部同意三立影城办理“文创产业兴办事业计画”后，三立影城就开始申请自办
市地重划，问题是此自办市地重划的范围，明明有过半是政府国有地，但财政部不仅一声
不吭，甚至只花15天就同意参与重划。
陈琬惠进一步说，更离谱的是，在郑文灿卸任市长前1个月的2022年10月28日，桃市府就
与三立影城速签协议书，并在郑文灿卸任市长前6天，急忙核定三立自办市地重划案，结
果同年12月20日，仅距郑文灿卸任前1天，郑文灿就马上跑去参加三立影城的开工典礼。
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陈琬惠质问，郑文灿市府才刚同意土地重划案，三立只隔24小时就可以凭空生出一场开工
典礼，郑文灿也亲自出席，简直令人叹为观止，这不是先射箭再画靶，什么才是先射箭再
画靶？“你看人家三立动作多快，当时这个郑市长动作也很快，前1天通过重划，隔天就
可以开工，这个效率真的让人啧啧称奇。”
陈建仁称郑文灿“剑及履及”　陈琬惠轰：台湾社会的悲哀
面对陈琬惠的质疑，陈建仁答询时回应，若有好的文化产业推动，中央与地方也一定全力
促成，审议速度就要看准备资料是否齐全，相关委员会也都一定有很严谨的考量，才通过
桃市府的建议计画，过程必定是合情合理合法，“讲求效率一向是郑副院长在担任市长期
间，确实他做事是剑及履及。”
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财政部长庄翠云补充，市地重划是促进土地利用的方式，在申请自办市地重划时，政府内
部都有相关规定进行审核与准否依据；但陈琬惠质问，何种案件可以办这么快？庄翠云答
覆，时程若要配合政策，财政部只要看符合规定，就会同意，但也重申这仍要符合相关审
查规则。
至于桃市府自己担任陈情人被质疑“好贴心”，内政部长花敬群则说，都市计画审议过程
中，就算政府部门想提出建议，也得透过人民陈情案的管道提出，“倒不是说，好像他帮
他护航还是怎么样，我想我们对都市计画的人陈只要有一定的程度认识，应该就不会有这
样的误解。”
不过，对于陈建仁等人的回应，陈琬惠会后痛批，这种不可思议的行政效率，是只有大财
团、民进党内的大派系才有的待遇？且面对显而易见图利大财团的劣行，陈建仁竟还开脱
，显然是不敢得罪在党内位高权重的郑文灿，屡屡被揭露图利权贵，却始终不敢正面回应
，有这种副阁揆，真的是台湾社会的悲哀。