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桃园市政体检4》地铁捷运狂砸千亿 郑文灿交棒后 下任市长不是等剪彩就可以
王鼎钧2020-10-29 09:33
来到全国进出站人数第二大站桃园火车站，走在偌大的天桥上，望出去的是准备开挖的空
地，上面还长了些杂草，给人那么一点落后的感觉。再看看走道墙上巨幅的地铁、捷运共
构新站愿景图，而行政院长苏贞昌日前送上中央负担的地铁建设逾七百亿元“红包”，心
想再忍耐一下，7年后，桃园也可跟高雄、台中、基隆一样，有个舒适体面且便捷的新站
与捷运了吧。
这应该不仅是桃园人，也是时常进出桃园的旅客心声。但是，千亿银弹砸下去，真的能够
带来预期效益吗？现有规划又真的是市民所需吗？
“三心六线”是什么？
桃园人口至109年9月已逾226万人，在人口、产业及都市空间发展变化下，未来将有桃园
、中坜及航空城特区“三都心”，地铁、捷运规划也是依此串连，并连结大台北都会区捷
运系统。
所谓六线分别是指机场捷运线、绿线、棕线、绿线延伸中坜、三莺线延伸八德、以及桃园
铁路地下化。
机捷已于2017年3月营运通车，未来还将延伸至中坜火车站。串连八德、桃园与航空城的
绿线则列前瞻计画，将耗资九百多亿元兴建，已于2018年动工，预计2026年完工。
“棕线”则由桃园站衔接北捷“新芦线”及“万大线”，辟建完成可达成1小时北北桃轨
道生活圈之愿景；还有“绿线延伸中坜”、以及“三莺线延伸八德”，这三条捷运线则处
于综合规划阶段，经费还需八百多亿元。
桃园铁路地下化的部分，除既有的桃园、内坜及中坜站之外，将新设5座通勤车站，包括
在地下化起点新北端的凤鸣站，以及桃园境内的中路、桃园医院、中原、平镇站。计画总
经费约为一千亿元，苏揆上月拍版送上的“红包”，就是指中央将负担其中七成五的经费
。
未来铁路地下化之后，将可缝合铁路两侧的都市，沿线可消除8座陆桥、8处地下道及20处
平交道，有效改善铁公路安全，而腾空路廊，将开辟为宽25至40米的绿色桃园林荫大道，
补足过去桃园、中坜间仅有台一线省道可使用之交通瓶颈。
岁入岁出连5年短绌，市民平均负债近2万
以桃园的财政来说，根据8月份公布的桃园市审计处2019年度决算审核报告，去年岁入
993.2亿元，岁出1097.7亿元，差短104.5亿元，加计举借债务250亿元，偿还债务200亿元
，收支短绌54.5亿元。
拉长时间来看，桃园市近5年度岁入岁出连年产生短绌，由2015年度11.6亿元，剧增至
2018年度137.7亿元，2019年度虽下降至104.5亿元，但持续短绌，但到了2021年的预算编
列短绌又扩大到137亿，与郑文灿上任之初相比，短差增加幅度超过12倍。
桃园也因未能适度抑减岁出，公共债务未偿余额已经从2015年底的216亿元，攀升至2019
年底的442.5亿元，市民平均负债由2015年底1万0257元，增至去年底1万9696元。
对于这样的现象，桃园审计处也示警，桃园市府升格后推动各项重大建设，虽争取前瞻基
础建设计画补助，但须配合自筹款庞大，岁入岁出近5年连年短绌，公共债务攀升，应妥
善财务规划及风险管理，确保财政永续。
以明年度岁出预算编列来看，主要以教育科学文化支出495亿元居首位，占35.94%；包括
捷运绿线、棕线及铁路地下化等经济发展支出则逾326亿，占23.71%。从资本门支出在总
预算占比约30%来看，桃园的建设在目前可说是万箭齐发，但是财政负担并不轻松。
“棕线”是不是应该优先建？
因此，对于这六线运输的建设顺序，会有不同的看法。桃园市议员牛煦庭认为，桃园是工
业城市，商业业务活动没有双北那么多，许多人流是来往双北通勤，连接新北的棕线，效
益相对明显，进度却是落后。
牛煦庭说，率先开工的“绿线”除了行经桃园艺文特区，其余通过的地区是未来的重划区
，经过芦竹，也不是人口较为稠密的南崁，相对都是较未开发的区域；透过大型的交通、
轨道建设做都市开发，是传统的作法，他站在年轻世代的角度来看，实际能带来的效益有
多少，要打上问号。
牛煦庭质疑说，若是要造福乡亲市民，为何路线的选择，优先走在“肉地”上？“若说开
发对城市未来发展是重要的，但是桃园房屋供给总量，已经可以满足280万人居住，加上
少子化的问题，还要开发这么多场站、新市镇，客群在哪，是要给谁住？”
由于捷运预算庞大，必须透过场站、土地开发的利益去平衡轨道建设财务，在这逻辑之下
，土地开发必须有利可图，一定是愈高愈好，才能对政府预算带来挹注，那房价怎会合理
呢，而年轻人正是高房价之下的受害者。
“这种大开发主义，如果继续成为政坛的主旋律，房价怎可能会合理呢？”牛煦庭说。
他也担忧，开发新市镇时，会造成市政资源的排挤，不利于老旧社区、更多人居住区域的
发展。而且，“除非你有绝对的把握，新市镇会塞满人，不如预期时，运量培养不起来，
会不会有营运的负担，变成赔钱货怎么办？”
穿着衣服改衣服
在工程面也有难度，最为麻烦的就是桃园、中坜两大站的工程，就像是“穿着衣服改衣服
”，台铁在桃园、中坜区间旅客数众多、列车班次密集，如工程造成营运中断或延误发车
时间，将付出极大社会成本。
尤其在这两站，台铁与捷运交会共构，捷运的施工也要注意台铁现有营运轨道的安全，必
须即时监测。施工粉尘、泥水对台铁旅客的影响，也必须降到最低，还有施工围篱，也必
须美化及完善行人动线，否则最易引发民怨。
许多民众不知道的是，桃园体高架化、地下化争论多时，还好市府有预作准备，否则可能
只有一条路可走。
以中坜车站的共构为例，机场捷运延伸线是地下段延伸至中坜站地下二层，但在2015年以
前，桃园铁路还是核定采高架化，所以在台铁中坜车站是采高架配置，但后来改推铁路地
下化，但中坜站工程已发包并施工中，所以为了让铁路地下化推动的可能性存在，所以市
府协调交通部铁道局退缩、降挖，才保有铁路地下化的可能性。
向来有“最丑的火车站”之称的中坜站，已于10月启用新的跨站天桥和后站，民众期盼多
年，总算看到了些改变，心里直呼“总算动起来了！”
才刚要进入“深水区”
铁路地下化最大的难题，也就是财务的安排，也已经搞定。事实上，一且都没法那么乐观
。牛煦庭也说，接下来才刚要进入“深水区”，南铁东移就是一例，桃园车站旁万寿路已
出现陈抗，未来进入用地取得阶段，势必会面临庞大的压力，市府要有排解之道。
“三心六线”可不是喊声“开工”就可以心想事成，不管是用地的取得、工程的挑战、以
及完工后的效益以及对桃园财政造成的影响等都是挑战，而且这不仅是郑文灿要面对而已
，更考验著下一任市长的能力。

信不信下任发现烂摊子，就继续拖给下任?讲白点胖周瑜只需要选总统的时候能拿出来当政绩骗人就好就像中央智障那边喊公宅计画书有多少户然后那边喊著屌打台北正在盖的公宅 ㄏㄏ

反正台北好棒棒呵呵

反正火肥好棒棒，不是吗？笑死人，几十年前蓝蛆在那大内宣的手段，绿吱不但没拒绝，还用到‘绿出于蓝’呢

不就是盖个绿线，也这么多幻想

举债举起来

一上任没多久就准备选总统的男人，深蹲7年的东宫

他真的凡事以剪彩为思考核心耶

铁路立体化的陈抗 不是巧妙的闪了六年吗？ 万寿路那几个算啥

“上任没多久就准备选总统”，我以为有更适合这句话的人

楼上，就韩阿

韩如何不关桃园的事，不用跟王浩宇一样一直提韩，桃园市长做得如何应该才是桃园人该关心的

就真的做的很普阿 交通在他任内有啥改善吗？

其实交通改蛮多的 硬画了堆红线 多个车道 不过被违停

交通改蛮多的，只不过是往负面的方向走就是了

大撒币 烂交通 是我灿

我只知道春日路之后会塞到爆炸，都更? 呵呵喔!我错了!是原本就爆炸了，之后只是炸到飞天

交通有改变啊 看看中坜车站前面的小黄规划 超销魂的

等绿线通车&机捷通到中坜车站就满足了（虽然后者要等更久）其他线其实没那么必要 不过至少是砸在大众运输

不是没改善，是人口也多太多，过去几任才是让桃园20年不变...

第四集 我比较想知道总共会出几集

信传媒

还是满期待这些线可以做起来，毕竟旧市区只能靠这个让环境好一些了