中油第三天然气接收站的观塘案,在8名环评委员拒审抗议,环评大会以3名民间委员加7名官派委员,七票同意强势通过下,引发高度争议。但是,观塘案环评过关,但是却逃不了法律责任,甚至变成一开工,中油与政府就有吃官司的风险。
观塘案通过,政府一直对外宣称,为了生态保护,将陆域工业区的气化区,移往海域工业港上,工业区开发面积从环差提出的37公顷缩减到23公顷。但是缩小规模的原因,并非中油缩小开发规模,而是为了避免吃上官司,因为大潭海岸潮间带,散布许多一级保育物种柴山多杯孔珊瑚,根据现今野生动物保护法,一旦破坏,立即触法。
环团律师警告 动工触法风险高
海洋生态专家学者调查发现大潭藻礁丰富生态。
在数次环评会议中,环境律师陈政衡与蔡雅滢不断提出警告:根据野生动物保育法18条,骚扰、破坏保育物种,都是触法行为;并且要求农委会承诺,一旦触法,必须依法告发。农委会代表夏荣生组长重申,主管机关一定会依法行政,让中油人员面面相觑,理解问题的严重性。
因为柴山多杯孔珊瑚的存在,开发会有触法问题,学者陈章波曾提出“降级除名说”,意指柴山多杯孔珊瑚到处都有,所以可以从保育类降级、除名,结果引来环团的严词抨击。况且降级、除名必须调查审议,时程上也是来不及。
中油甚至一度提出“围洞说”,计画在开发基地上,发现多杯孔珊瑚就围洞闪避,更引来环团嘲讽“把多杯孔珊瑚当种树”。
更重要是,大潭藻礁的柴山多杯孔珊瑚,是由中研院学者陈昭伦发现,并且在专业团队、藻礁志工的多趟次调查下,一一找出20多处多杯孔珊瑚位置。但是中油的过去的调查,始终没发现,甚至在公告发现后,新的调查也无法明确保育珊瑚所在位置。
陈昭伦以“踩地雷”形容大潭藻礁开发,目前没有法令可以“移植”多杯孔珊瑚,一旦骚扰、破坏,就是触法。现今不只23公顷储槽区有风险,就连海域的栈桥桥墩位置,都可能误触毁坏多杯孔珊瑚。
大潭藻礁散布许多柴山多杯孔珊瑚,一旦开发造成破坏,就会触法。
珊瑚热区难闪避 又成小燕鸥繁殖地
中油为了回避多杯孔珊瑚热区,留下23公顷储槽区,以为闪过问题。却没想到一波未平,一波又起,因为储槽区又造成干扰另一个保育物种的问题。根据桃园野鸟学会的调查,储槽区位于砾滩地,已经是二级保育类小燕鸥重要繁殖地,每年五月由澳洲飞来此处繁殖,八月离开,数量约有200多只,成为台湾北部主要繁殖地。
桃园野鸟学会在过去环评会议中,就已提出警告,储槽区破坏小燕鸥繁殖地。中油数度找上桃园野鸟学会,讨论“异地补偿”方案,但是桃园野鸟学会理事长吴豫州表示,“异地补偿”不是找块地,要小燕鸥搬家,它就搬家,更重要是调查记录已有七年,已有常态繁殖的事实,就算农委会未公告为繁殖保护区,中油也不能强势动工,到时怪手铲燕鸥繁殖地,不仅引发风波,更将触法。
潮间带有多杯孔珊瑚,陆域有小燕鸥栖地,甚至海域的红肉阿髻鲨列为国际濒危生物,一旦确认藻礁海域是繁殖区域,动工破坏将会形成国际丑闻,大伤台湾生态保育形象,同时也会有触法问题。
生态资料未齐全 官方主导赶通过
环团要求启动生态地景审议,一直无进展。
中油面对开发误伤多种保育类物种,形成触法挨告问题,其实不是突然才出现,而是从去年5月发现柴山多杯孔珊瑚后,多方海洋专家学者进入调查,不断发现各种保育生物、指标物种,东海大学林惠真教授以“海洋生物不断现身来救藻礁”,形容大潭藻礁丰富的生物多样性。
中油以过去的调查资料,并引用林幸助教授的研究,说明“藻礁生态不好”。但是在众多专家、学者不断调查发现更多物种后,中油依旧坚持“藻礁生态不好”,对于不断出现的保育物种,见招拆招的修正回避,甚至环团要求桃园市政府暂订大潭藻礁自然地景,市府也是引用资料,否定大潭藻礁生态。
生态好坏的争议,农委会林务局在2018年3月委托中研院、台北大学、东海大学专家进行一年生态调查及研究,预计2019年3月提出正式调查报告,成为生态调查的重要依据。在环评会议中,刘益昌、刘小如等环委,不断要求等待农委会的调查报告,再来进行审查,因为中油调查屡遭民间调查打脸,唯有农委会全面性的调查报告出炉,环评才有依据。
但是,农委会调查报告明年才出炉,政府在十月就以官派委员优势,硬闯过关,造成许多民间环委相当不满的原因。因为农委会详细生态调查未出炉,官派环委也不常出席,最后就以强势投票表决通过,让全程兢兢业业参与审查的民间环委,感到相当不值。环委郑明修在生态调查专家会议就曾说,如果生态资料不全,就要强行作出决议,未来争议会很大!
环团盼自然地景申划扭转战局
即将出炉的生态调查,能否扭转环团战局?
观塘案强势通过,争议未息,甚至一开工就避不掉骚扰、破坏保育物种的法律问题。长期调查藻礁的刘静榆表示,藻礁是物种,也是栖地,甚至是桃园藻礁生态最丰富的区域,但是中油始终不愿面对问题,一直用藻礁生态不好,闪避藻礁作为物种栖地的问题,现今许多保育物种纷纷被发现,中油面临开发不当就会触法的困境。
现今观塘案通过,扭转机会在于大潭藻礁自然地景的申请与划设,如果农委会正式调查报告出炉,证明大潭藻礁的生态价值,桃园市政府、农委会都无法再以生态不佳,回避自然地景的划设,第三天然气接收站开发,又将面对被迫终止。
抢救大潭藻礁行动联盟召集人潘忠政表示,农委会委托多位专家学者进行的调查资料陆续呈现,显示大潭藻礁绝佳的丰富生态,但是中油回避,市府闪避,现今强行过关,等到生态调查资料正式出炉,就是还给藻礁一个公道的时刻。
https://pnn.pts.org.tw/project/inpage/1604/32/92
真的是很奇怪,明明藻礁生态多样性那么丰富,
却一直要对藻礁下手,是不是因为新北是KMT执政,
所以知道台北港根本是不可能的事