媒体:上下游
记者:杨语芸
日期:2025/07/28
标题:丹娜丝 0728》嘉南再降豪雨，帆布撑不住，灾后临时安置刻不容缓（灾后 22 天)
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内文:
丹娜丝台风导致云嘉南地区超过 2.3 万户房屋受损，许多长者被迫住在残破老屋中，甚
至被迫成为“寄人篱下”的无家者，但修缮费用庞大、行政程序繁复，加上缺工缺料，重
重阻碍让生活步履维艰。
昨夜嘉南地区再降豪雨，仅靠帆布覆蓋的屋顶岌岌可危。居民与专家呼吁，“不是没倒就
能住”，受灾区需要的不仅是暂时的遮风避雨，更是来自政府切实可行的协助与支持。
7月 27 日再下豪雨，灾屋临时铺设的帆布成水球，一旦爆开成水弹，将成另一场灾难。
（摄影／林吉洋）
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遥遥无期的等待，才是真正的灾难
北门区双春里黄福添家曾是媒体争相拍摄的“灾后现场”之一。台风丹娜丝过后，他家半
边屋顶被掀飞，断垣残壁间乍见老屋历史久远的编竹夹泥墙。神主厅上头已是一片青天，
“合家平安”的红联，在瓦砾间格外刺眼。
如今媒体散去，黄福添的苦难却还没退场。他无家可归，只能在村里亲友之间借宿：这餐
在陈家吃、那晚在李家睡，这样转来转去，已经过了 18 天。
他早已递交灾后补助申请，相关长官也都到场“访视”过，却无任何进度。虽然慈济伸出
援手，要帮他在原地重建组合屋，但前提是必需自行拆屋，但区公所说，是否补助拆除必
需等政策修改后才能决定，到底在等什么，没人能说清楚。
“寄人篱下不是办法”，黄福添表示，如果原地重建遥遥无期，他希望政府能先提供一处
过渡安置的居所，让他不再像风里的落叶般，没有着落。
黄福添灾后成为“流浪人”，期盼政府提供安置，结束寄人篱下的日子。（摄影／杨语芸
）
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无法撤离，只能守在破屋等待
学甲区三庆里新芳地区，75 岁的李郭金樱眼睛已动过三次手术，如今视力仍不清楚，行
动也不太方便。台风那晚，屋顶整片被掀走，大雨瞬间灌进屋里，她惊慌失措，但因为无
法蹲下来，只能坐在地上，一勺一勺将积水舀进浴室。
屋内床边堆满药袋，这是她每天要面对的身体现实。橱柜上则是一箱箱方便面，她说：“最
方便啦，老人家有吃东西就好。”里长曾经来问，要不要帮忙安排临时安置，她原本有些
心动，却又放心不下。怕一离开，就错过修屋顶、换门窗的时机，“我去了也不安心啊，
随时有人会来修啊。”
那要是台风又来呢？她沉吟片刻，摇摇头说：“不会啦，应该不会再那么大的风。”她没
有太多选择，也没多余的准备，只能把希望寄托在老天爷会放过一次。对她这样的底层老
人来说，根本没有赌的本钱，却只能硬著头皮，跟风雨对赌。
李郭金樱视力差、行动不便，老屋破损却无处可去。（摄影／杨语芸）
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台风吹走客厅屋顶，她与瘫夫进退两难
三庆里红茄地区，82 岁的谢明玉从 3 月丈夫高吉松车祸瘫痪后，就一肩挑起照顾责任。
三个儿子、有两位早逝，只剩小儿子和媳妇偶尔会来帮忙，但日常生活，几乎全靠她一人
支应。
台风那晚，她才刚喂完牛奶、帮先生维持坐姿，就忽然停电了。没有电力，电动床就无法
调整，先生被迫“坐”了好几个白天黑夜，换尿布让谢明玉吃足苦头。平常靠机器协助抽
痰，停电只能仰赖药物化痰，她担心得睡不着。日子一天天过去，虽然嘴上不说，但她的
腰上绑着护具，双手满是瘀青，没有一处不是苦难的印证。
如今屋顶破了，屋子的侧墙都是含毒的石绵瓦，整间更换不知道得花多少钱。她更担心的
是，听说下个台风又快来了，如果夜半房间的屋顶被强风掀飞，她跟先生该往哪里逃？
她手里捧著一大叠区公所寄来的慰助金申请表，纸张翻开来密密麻麻，让她看也不是、填
也不是。问她要不要先搬去安全一点的地方，她摇摇头说“公妈要早晚拜香咧”，但又想
著，先生若能住得安心，她也比较放心。只是这一步，走也不是，不走也不是，她还在犹
豫。
谢明玉（前）与丈夫高吉松（后方床内）虽躲过丹娜丝的侵袭，但担心下个台风恐将吹垮
整间屋子。（摄影／杨语芸）
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里长怒批：政府根本没打算安置灾民
其实，谢明玉烦恼得太早了——因为目前根本没有任何安置中心可去。
三庆里里长郭壬贵说起这件事，满肚子气。丹娜丝台风过后，他走遍村里探视，发现独居
、失能、慢性病的老人特别多。那晚能平安无事已是万幸，但现在许多人仍住在破屋之下
，屋顶修补未完、墙面渗水，一旦再来一场强台，后果难料。
于是他主动调查里内长者的安置意愿，也将这个构想向区长提出。但让他失望的是，对方
只强调“万一紧急要去哪里避难”，却对安置灾后长者、协助重建生活“完全没有方向”
。
对于整体救灾作为，郭壬贵更毫不掩饰愤怒：“整个救灾机制就像脑死一样。”他回忆，
过去遇灾时，会有直升机先来勘查灾情、辨识路障、决定资源投入优先级；但这次村里
道路封了整整七天，没见到任何高空调度或主动勘查。“只看到政府整天在新闻上说救灾
多顺利，根本把我们台南人当三级难民。”
除了救灾慢半拍，他也痛批行政流程过于僵化。一笔慰助金要填七、八张表，还要检附各
种证明资料，“老人家哪有办法弄这些？根本是在刁难。”
三庆里里长郭壬贵怒批政府未提供安置方案。（摄影／杨语芸）
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不是没倒就能住，灾后临时安置刻不容缓
金钟奖编导得主黄志翔，早年曾担任九二一大地震受灾户联盟秘书长，多年来关注各类灾
后重建与政策，他对这次丹娜丝风灾的政府应对直言不讳：“政府实在太偷懒、太无视了
。”尽管总统赖清德曾数度南下勘灾，却未真正倾听灾民的诉求。他批评，国家机器“上
行下效”，总统没有动起来，下层官僚自然也怠惰无为。
黄志翔指出，九二一地震后，他第三天就前进台中东势参与救灾。虽然初期现场混乱，但
政府很快启动应变中心，逐步建立起资源调度与资讯回报的指挥系统，也尽早提出短期安
置方案，至少让灾民知道“接下来该往哪里去”。
反观这次风灾，虽然政府强调有备妥安置处所，但灾民在第一时间根本无从得知，没人来
通知、也没人指引，结果只能困在危屋中，以肉身抵挡强风的案例比比皆是。另外，这次
风灾虽不比地震般毁屋断垣，灾民多半仍可在原屋勉强栖身，但“住在帆布盖著的屋顶下
，怎么熬过接下来台风一个接一个的季节？”
黄志翔强调，安置不可能百分之百满足所有人，但对于眼下的迫切需求，却是“该做就要
做”——政府若再拖延，就等同让灾民继续暴露在下一场风灾的风口浪尖上。
7 月 28 日再下豪雨，颜家屋顶全掀起，阿姨说可以直望星空，临时铺设帆布承受不住随
风摆荡，今晨大雨让屋内持续渗水。（摄影／林吉洋）
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强台来袭撤离难周全　地方防灾设施与民众期待拉锯
针对紧急避难，台南市政府社会局社会救助科科长杨瑞美指出，丹娜丝台风造成停电、断
讯，确实影响撤离与安置的即时应变。台南市在每个行政区至少设有一处撤离中心，并透
过村里长灾害通报系统让民众及早掌握讯息。今 (28) 日豪大雨已成立二级应变中心，要
求区公所及各里里长随时关注需要紧急撤离的居民。
她说，考量人力与物资调配，撤离据点需提供 24 小时照看服务、饮食供应、卧床与盥洗
设备等条件，因此各区公所通常只能开设一处完整据点。但这也面临现实困境：民众希望
据点“离家近”，若多设几处，设施却可能不完整，曾有民众到避难处后发现只有行军床
可睡，对此她也深感抱歉。
除了紧急安置之外，外界呼吁，在重建复原期应有常态性安置措施，在尊重居民安置意愿
与确保居住安全之间，社会局始终拉锯。根据过往经验，最实际的作法仍是提供安迁救助
金，每户最高可申请 10 万元，让灾民自行寻找合适住所。
考量这次灾损范围广、受灾者多为高龄者，社会局强调也将尽速盘点独居、行动不便及低
收入长者，优先协助修缮其屋顶
心得:
有人说7/13日夜晚开始的那一刻，天灾无奈。
那我能理解。
但是都己经7/28日，政府没有任何的安置记划?
那这是天灾还是人祸?
今年2025年6月3日时，台东受到豪雨袭击时，台东县政府开始撤离进行安置。
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我是不知道台南有没有类似的安置计划，可能有而我没有查到。
不过由上面的里长口述到，就现阶段，这个安置计划在风灾经过半个月后，还没有执
行到他的身上。
那没有执行灾容收置时，要算是天灾还是人祸。

有够惨，结果没人想管

里长小心 等等被写脸书公审

上头铁了心要大事化无 这时候才启动安置岂不是违逆吗

到最后还是得靠慈济 不过好像没看到新闻在报（？

没办法，因为投给蓝白就要变中国人了，宁可住在没屋顶的房子

让那些老人泡在水里 有慢性病的不会恶化吗为啥不找个体育馆活动中心开空调派小巴集中安置

这个状况真的很令人心酸，希望政府能多帮忙一起协助灾民度过难关

真的惨...喘息的时间都没有

政府怠惰无为

西瓜不喜欢哦

反正你们是死忠的 823之后再说☺

市政府可以考虑和旭集合作，灾民一人发两张餐券，反正市长都代言了

唉…看了很难过！过去为了台湾努力，老了身体不行却被民进党这样糟蹋

这些照片真的很珍贵，真实纪录居民的无奈

屋漏偏逢连夜雨

不懂过这么久了，怎么还没安置

市长辛苦了 来台中支持8/23大罢免吧

台风来前就该安置了... 怎么现在才想到你觉得帆布能撑住那雨量?

原来还没安置喔？ 或说这篇新闻是造谣抹黑的认知作战吧

所以距上次风灾这十几天都没人想到防灾收容安置所,政府在干嘛

勿批评党.小心政府回文反驳

毕竟是死忠的

可怜哪 台南是吗被绿党当夜壶 尿完就丢

丧尽天良冥进洞政府长期执政吃香喝辣 利益输送 哪里有在做对台湾有益更进步的事 只会造谣 诈骗喊口号 制造

受灾户的照片拍得很有故事

屋顶还要政府帮你修？

大雨敢不给宪哥帆布面子 大胆

这里真是杂草丛生

要讲几次：你们要自立自强，该爬的自己爬

政府说顺利就是顺利，都给帆布了还想怎样？

有抗共重要吗

好了啦 不要再欺负基层公务员了

毕竟是死忠的

基层公务员很辛苦 每天顶着烈日清废弃物

唉 人民要团结啊

南部沿海的惨，来一趟就知道！

又在找特殊情况的屋子夸大灾情

政府一直对风灾轻描淡写，但他妈的溪北的沿海就是灾情严重沿海居民根本就是有苦无处怨

市长要带头出征这个杂质了吗

这是风灾蛮奇特，传统负责传达的里长完全失去功能这位里长难道不知道负责传达灾防援助讯息的就是他

不要太不满，能量集中，大罢免继续加油

支持溪北区受灾户入住总统府行政院还有首长官邸，人民是头家，展现魄力住起来

溪北：直辖市长不要了，还给我们县长

哀可怜

政府到底在干嘛

这种蓝白帆布的材质是最低价最烂的，最好撑得住

呃

我猜安置中心撤掉了吧 反正没有人要住活动中心

这次风灾这么严重，以往只要气象局播报到某个标准就会预防性撤离，但是这次完全没有不只如此，风灾明明很严重怎么一开始媒体几乎报很少亲眼见到时都觉得很震撼就是没有88风灾或921地震处理救灾模式

新闻都报说这次台南风雨不小，第一时间就该撤离了...我就问前几天没风没雨你住个屁活动中心

可以集中安置到一般旅馆或没有使用的学校宿舍

这次政府确实失职怠惰了

风灾那天我们被载去区公所 后来隔天风雨小一堆人说要回家看区公所的人就说回去了就不能再来了 不觉得一堆人破洞安置人数异常少吗 笑死

灾区市议员跟里长跑的很努力（因为这些人有选票压力），但是市政府跟中央不回应，这些基层也没办法市长倒是很有空跟小小Yter呛声

深水炸弹，两个礼拜前已经有人讲了，不知道在拖什么？

接下来这个礼拜才是辛苦

都快一个月了 连临时安置在哪都没有?

明知道会大雨 竟然没有临时安置上头铁了心要和谐掉 避免影响大事 呵呵

上次丹娜斯台风我认真看绿媒新闻，得到结论就是中北部比南部还惨 根本不能住人

国中小教室或体育馆可以安置吗？

所以台南的民防还没启动？

反了反了

救灾复原速度实在太慢了