新闻来源：菱传媒
新闻标题：幕后／21.6亿一期回馈金乔不拢！居民要抗争 森霸电厂二期商转恐受阻
新闻内容：
（记者辛启松／台南报导）经济部日前宣布，台南森霸电厂二期丰德3号机将替代核三厂1
号机供电，但当地居民认为森霸电力2003年迳行修改回馈金回馈办法，一期厂区20年来少
给21亿元，地方不排除发动抗争，森霸电厂二期商转时程恐受影响，台湾缺电危机仍未解
除。
台电向森霸电厂购电价金中，包含“代收代付”的促进电力发展营运协助金（简称回馈金
）。市议员李伟智说，依据森霸电厂1999年兴建计画环境影响说明书的睦邻回馈计画，该
厂将比照台电提拨开发电源基金，以营运期间“售电收入的千分之十”作为每年地方回馈
，但森霸公司在2003年间擅将回馈金计算方式改为“售电收入经扣除相关费用后净盈余的
百分之一”。
李伟智表示，森霸电厂一期运作时是台南县市合并前，影响范围包括台南县山上、左镇、
新化及新市，当时的乡镇首长还是民选，森霸公司2003年间分别行文这四个乡镇公所，擅
将回馈金改为“售电收入经扣除相关费用后净盈余的百分之一”却无人发现，县府也不知
情。
（延伸阅读：独家／缺电危机！核三1号机除役 救援投手丰德3号机还没拿到商转执照）
立委陈亭妃初估，森霸电厂从2004年营运迄今，20年来每年平均营业收入约120.2亿元，
年平均税后净利约12亿2700万元。若以兴建计画承诺的千分之十回馈金计算，约是1亿
2000万元，但森霸电厂擅改为净盈余的百分之一后，仅剩1227万元，平均每年少给1亿773
万元，总计20年来少给地方回馈金约21亿546万元。
市议员李文俊去年11月在定期会质询台南市经发局长林荣川，为何森霸电厂未依承诺提拨
回馈金给地方？该公司是否有“门神靠山”？林荣川仅一再说他无法回答。市长黄伟哲出
面解围，强调有承诺就要做到，市府会与中央配合追查到底，并追讨之前的回馈金。
据了解，市府虽行文请经济部能源署裁定，但迄今已逾9个月，森霸电厂二期商转“箭在
弦上”，裁定迄今仍无结果。
地方人士指出，“门神靠山”说法并非空穴来风，森霸电厂今年7月6日在新市举办说明会
，席间有民众爆料，森霸电厂积欠四个区21.6亿元回馈金不给，但去年中秋节时，有特定
民代打电话给森霸，森霸随即赞助5万元给学甲区某社区举办联欢活动，“该社区不在电
厂半径2公里内区域，却能获得森霸经费赞助，特定民代肯定就是门神靠山”。
《菱传媒》调查发现，民营电厂积欠地方回馈金，台南森霸电厂并非首例，云林六轻麦寮
电厂（简称麦电）2014年间也被发现少给约20亿元。时任云林县长李进勇2016年北上向监
察院陈情，指控六轻麦寮电厂隐匿台电支付的回馈金，台电未妥善监督，台电则指回馈金
并无法源依据。
2017年《电业法》修法通过，明确赋予“回馈金”法源依据，第65条明文规定任何发电业
及输配电业应依生产电力的一定比例设置电力开发协助金（简称回馈金）。当时的能源局
公布回馈金子法《电力开发协助金运用与监督管理办法》，所有设置装置容量超过20MW的
发电设施，每发一度电就要提拨一定比例的金额做为回馈金。总额7成直接拨给地方政府
、3成专案发放。
燃煤电厂提拨金额最高，每度电需提拨0.024元，其次则是燃油电厂0.22元。燃气、抽蓄
及惯常水力、离岸风电都为0.018元，陆域风电0.012元，太阳光电最低、每度0.006元。
提拨费率主要依排碳系数而定，排碳量越高的发电种类，电协金越高。
云林县政府根据回馈金子法，要求麦电设置“麦寮汽电股份有限公司回馈金”管理委员会
，并订定执行要点。根据麦电统计，从1999年至2016年底，台电共应支付麦寮汽电公司
27.33亿元，扣除麦电截至2017年已回馈云彰地区的2.3亿元，及2015年允诺拨付云林县政
府的6亿元，计余19.03亿元。后续分五年提拨，每年提拨金额为上述余额的20％。
立委陈亭妃说，森霸电力在2000年设立，资本额15亿元，股东分别是台湾汽电共生、兆丰
国际商业银行、台湾糖业、荷兰商东京电力、大亚电缆。森霸电厂是台汽电的子公司，台
电是台汽电持股最多的股东，森霸电厂为台电公司转投资孙公司，兆丰商银、台糖也都有
公股成分。
陈亭妃表示，经济部和台电纵容森霸电力篡改环评定稿、回馈金承诺及金额短少，严重影
响当地居民权益，两个单位却说无法监管，未免太离谱。她说，云林县政府积极向麦电要
回短缺的19.03亿元回馈金，台南市政府应比照办理，帮地方民众讨回短缺的21亿546万元
。若森霸电力二期商转前，不先解决一期回馈金问题，当地民众不排除发动抗争。
森霸表示，一期回馈金议题，正由主管机关审查中。至于二期商转后，未来5年每年回馈
金估计为8640万元，其中70％为补助型回馈，分配比例为山上区公所占50％，邻近左镇、
新化、新市区公所合计占35％，台南市政府15％；其余的30％作为专案型回馈，以增进地
方福祉。
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