台南光电弊案力旸集团涉“伪造文书”牟暴利 业者竟逆转小二甲禁令规则
2024-07-16 09:29 / 作者 张羽缇
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经济部能源局态度攸关力旸小二甲禁令解套，时任光电组组
长的林文信暗中帮助。廖瑞祥摄
台南地检署侦办光电弊案，查获市府前经发局长陈凯凌涉嫌
图利力旸能源公司旗下的5家子公司，以不实文件规避繁复
审查，为“小二甲”光电案场限制解套，涉嫌图利逾91亿。
据周刊媒体指出，力旸透过中央与地方多路人马向市府施压
，也透过地方要角出面关切申请案。
台南地检署近年调查发现，有业者为了规避农委会（现农业
部）修正的“小二甲禁令”，疑似向主管机关关说。南检先
前侦结说明，力旸集团旗下5家“天”字辈子公司（简称五
天公司）申请数个小二甲光电案场，因为不符合农委会新规
定，在2021年9月间，向经济部能源局、台南市经发局关说
，请求协助解套。
据《镜周刊》报导，这起牵涉近百亿元暴利的弊案，起因于
业者力旸集团利用党政人脉，从中央到地方，发动各路人马
关说施压，让原本限制2公顷以下的农地不得作为光电使用
，获得有条件解禁，力旸即借此机会伪造文书，瞬间取得
139件光电案场，获取不法利益近百亿元。
《镜周刊》指出，除了向中央陈情外，力旸也透过地方要角
出面关切申请案，检方曾以证人身分传唤台南市长黄伟哲，
发现前行政院副院长沈荣津曾到台南市府询问光电审查业务
缓慢一事。后来力旸集团总裁古盛煇等人，在2021年2月，
透过曾任黄伟哲角逐台南市长的竞选总干事、卷入台南学甲
88枪案的民进党前中执委郭再钦（检方怀疑郭涉洗钱防制法
等犯行，已另案侦办中），居中联系前往市府拜会，反应送
件市府很久都没进度，一度还透过陈凯凌问市府承办人，请
他们尽快审核。
古盛煇当时建议采取“联合审查制度”以加速审查，陈凯凌
竟与业者同阵线，向黄伟哲表示，市府时任能源局科长延宕
审查，已不适任，不久后，市府就将能源局科长调为经发局
祕书室主任，改由主任祕书王俊博兼任能源科长、产业发展
科邱姓股长接任能源科专员，市府后来也将审查流程改为联
审制，整个情势对力旸逐渐有利。
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农委会为防堵农地破碎化，修法禁止小二甲农地申请变更为
光电用地，设有落日条款，力旸集团被控伪造倒填租约日期
遭起诉。翻摄自力旸能源股份有限公司脸书
台南市府农业局在历次联审会议中，坚持力旸集团旗下天英
能源及天心、天柱、天任、天芮5家“天”字辈子公司（简
称五天公司）不适用小二甲计画送件，且质疑5天提出的台
电并联意见书根本没有对应的地号，反对同意农地变更使用
，而农委会立场则和农业局一致，陈凯凌对此砲轰农业局代
表，曲解法令、刁难力旸申请。
直到经济部将此案交给曾获行政院模范公务员殊荣的林文信
负责，古盛煇向陈凯凌称，若能把土地使用同意书的日期，
全部变造成2020年7月31日前签署，就可把所有光电案场塞
进“2020年太阳光电6.5GW达标计画”。
2021年9月15日，能源局召开光电达标计画协商会议，林文
信在开会前一天，紧急将古盛煇的诉求纳入讨论范围，并表
示业者若拿到7月31日前的土地同意文件，按理即适用“信
赖保护原则”，可以过关。
能源局后来更订下新规则，同意业者自行举证，只要证明自
己是在7月31日前取得土地同意文件，即符合规定，睁一只
眼闭一只眼，要让业者暗度陈仓，陈凯凌还催促农业局，尽
快核发农地变更使用同意函给力旸，力旸则暗中跟地主协商
改约，除了伪填租用日期，为了具有公信力，还拿去公证，
凡是配合作假的地主，每人皆可获得5千元，力旸借此向台
南经发局抽换原来的文件，让光电案场不受小二甲禁令影响
。
不过经发局承办人发现业者申请抽换的文件不对劲，怀疑契
约日期不实倒填，有伪造文书等问题，一度在会议中示警，
市府内部会议的各方代表反对意见不少，使陈凯凌及林文信
强渡关山、护航力旸过关的消息传得沸沸扬扬。
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太报
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