近3年台南疑似霸凌通报高达508件 教育局：确保不漏接
https://udn.com/news/story/6885/7147073
2023-05-06 15:47 联合报／ 记者 吴淑玲 ／台南即时报导
https://reurl.cc/4Qxbj2
台南市市长黄伟哲出席教育局友善校园活动，宣誓性平体罚霸凌零容忍。图／台南市教育
局提供
台湾基进南市议员李宗霖指出，根据教育部的统计资料，过去3年来确定成案的霸凌事件
达205件，而近3年光是台南市的疑似霸凌通报案件则高达508件，这还只是有纪录的部分
，要求教育局再提供确认霸凌的数据，以了解案件有无增加或减少；教育局说，要求学校
以积极态度查处，所以通报案件数会比较多，但经过聘请专业人员调查厘清后，实际成案
数未有明显增加。依111学年度通报数是132件，调查后仅4件构成霸凌，进行辅导。
李宗霖提到，接获民众陈情，就读低年级的孩子因不断目睹班导师用言语和肢体霸凌班上
几个弱势同学，在校压力甚大，晚上频频恶梦。家长把情况转知校方，校方却以“缺乏客
观证据”“孩子不是被霸凌的当事人”为由，表明无法处理该名老师、只能有空加强巡逻
，搪塞家长。
李宗霖认为，孩童家长因为对于申诉的权利义务不够清楚，相信了学校说词，霸凌检举未
成，也因此孩子就这样过了恶梦般的两年。要求教育局设计《台南市学生权利手册》，把
学生应有的权利明列其中，让无力者理解自身权利，善用保护工具。并利用开学和班亲会
等各种管道确实宣导，而非一张贴在联络簿上的反霸凌贴纸。
教育局长郑新辉表示，台南市有严谨的SOP处理流程，学校教职员工生只要知悉或被告知
有疑似霸凌事件，即应进行通报，3日内要召开防制校园霸凌因应小组会议研商是否启动
调查，立案后2个月完成调查报告，且设有追踪平台2周追踪一次，若该校没有启动SOP违
反通报流程，就是要被处分的。
郑新辉说，市长黄伟哲很重视校园性平霸凌体罚事件，要求“零容许”及三不一有政策，
不隐匿、不包庇、不拖延，有案就查属实就重罚，每学期透过校长行政会议、学务人员工
作会议要求学校重视校园霸凌防制，学校都很有警觉性，第一时间知道就会通报，通报数
字多但不代表立案或确认成案多。
教育局指出除了落实霸凌防制与事件处理流程外，也鼓励学校推动品德教育及法治教育，
利用学校宣导活动及课程融入议题方式，让学生探讨了解良善人际互动技巧，学习尊重他
人、建立同理心。同时在111学年度更订定“校园学生暴力偏差行为及霸凌事件辅导支持
计画(VGP)”，由学校规画多元化辅导处遇方案，引导个案学生进行关系修复，杜绝相关
事件再次发生。
也要求学校主动掌握高关怀学生给予协助，同时建置通报专线与关怀信箱，将申诉管道资
讯利用贴纸黏贴于学生联络簿，方便家长与学生了解资讯，畅通多元申诉管道以便及早介
入处理。至于议员建议制作学生权利手册，会再了解评估。
https://reurl.cc/RvN9qr
台南市教育局发给学生的宣传图卡。图／台南市教育局提供
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被罚不适任却返校任教 南市议员李宗霖推动“学生权利手册”反霸凌
https://news.ltn.com.tw/news/Tainan/breakingnews/4292898
https://img.ltn.com.tw/Upload/news/600/2023/05/06/4292898_1_1.jpg
南市议员李宗霖表示将推动“学生权利手册”，让无力者理解自身权利 。（台湾基进台
南市党部提供）
2023/05/06 12:46
〔记者王姝琇／台南报导〕针对近期校园霸凌事件频传，台湾基进台南市议员李宗霖表示
，将推动“学生权利手册”，让无力者理解自身权利，善用保护工具。
李宗霖说，这2天校园霸凌新闻令人心碎愤怒。一则是宜兰2020年11月的安安事件，涉及
霸凌的老师未遭到惩处仍在该校任教，而任内频频出事的校长记申诫1支后隔年续任，并
即将平安退休。另一则是台中市国小教师，曾在2009年和今年被社会局认定儿虐开罚，却
经教育局调查后认定未达霸凌，成了全国首位两度被罚不适任教师却返校任教。
李宗霖指出，2则霸凌事件都是经过法定申诉程序之后，霸凌者未得到应有的惩处，受害
者家庭未获得安慰，校园更没有因此变得安全，家长因而出来开记者会控诉。
李宗霖说，他再次体认到，无力者的处境是多么无力，而权势者的权力是多么需要受到节
制。在霸凌现场，受害的学生是无力的那一方；而申诉和判定过程中，在官官相护体系中
遭到摆布的受害者家庭，也是无力的那一方。
根据教育部的统计资料，过去3年来确定成案的霸凌事件达205件，而近3年光是台南市的
疑似霸凌通报案件，则高达508件。李宗霖说，这还只是有纪录的部分。
李宗霖提及，曾接到一个选民服务案件，一个低年级孩子因不断目睹班导师用言语和肢体
霸凌班上几个弱势同学，在校压力甚大，晚上频频恶梦。学生家长把情况转知校方，校方
却以“缺乏客观证据”、“孩子不是被霸凌的当事人”为由，表明无法处理该名老师、只
能有空加强巡逻，搪塞家长。孩童家长因为对于申诉的权利义务不够清楚，相信了学校说
词，霸凌检举未成，也因此孩子就这样过了恶梦般的2年。
李宗霖说，不同的被霸凌者或是检举人，可能因为不了解自己的权利，导致霸凌申诉无法
成案或是进展不顺。对教育局的质询中，他也特别说出这个故事，希望教育局能做出一本
实用、好用的《台南市学生权利手册》，把学生应有的权利明列其中，并且利用开学和班
亲会等各种管道确实宣导，而非一张贴在联络簿上的反霸凌贴纸。
李宗霖说，期许透过权利手册，让权势关系之中的弱者，能知道保护自己的工具有哪些，
以及怎么使用这些工具。他希望从这本手册出发，能对学生和家长有进一步的教育，让关
系中的无力者，可以逐渐成为有力者。
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@ 李宗霖Lí Chong-lîm
https://www.facebook.com/photo?fbid=667639428706658&set=a.369238648546739
这两天又有两则校园霸凌的新闻，听闻后令人心碎愤怒。
两则新闻都是师对生霸凌，一则是2020年11月的事件，宜兰的国中生安安长期遭师长霸凌
后外出坠楼身亡，涉及霸凌的老师未遭到惩处仍在该校任教，而任内频频出事的校长记申
诫一支后隔年续任，并即将平安退休。另一则是台中市国小教师，曾在2009年和今年被社
会局认定儿虐开罚，却经教育局调查后认定未达霸凌，成了全台第首位两度被罚不适任教
师却返校任教。
两则霸凌事件都是经过法定申诉程序之后，霸凌者未得到应有的惩处，受害者家庭未获得
安慰，校园更没有因此变得安全，家长因而出来开记者会控诉。我看了之后再次体认到，
无力者的处境是多么无力，而权势者的权力是多么需要受到节制。在霸凌现场，受害的学
生是无力的那一方；而申诉和判定过程中，在官官相护体系中遭到摆布的受害者家庭，也
是无力的那一方。
这样的事情其实不断在周遭上演，光是类似新闻近年就十数件，但是点开教育部的统计资
料，过去三年来确定成案的霸凌事件达205件，而近三年光是台南市的疑似霸凌通报案件
，则高达508件。而这还只是有纪录的部分。
我最近接到一个选服，一个低年级孩子因不断目睹班导师用言语和肢体霸凌班上几个弱势
同学，在校压力甚大，晚上频频恶梦。学生家长把情况转知校方，校方却以“缺乏客观证
据”“孩子不是被霸凌的当事人”为由，表明无法处理该名老师、只能有空加强巡逻，搪
塞家长。
孩童家长因为对于申诉的权利义务不够清楚，相信了学校说词，霸凌检举未成，也因此孩
子就这样过了恶梦般的两年。直到最近家长才了解到，原来：
霸凌检举一定要作书面通报，绝对不可以只有口头检举。
留下书面纪录很重要，才能比较确保依照法定程序进行，也能避免“只有你家对这个
老师有意见其他人都没有意见”的情况。
倘若口头或电邮检举，校方有义务做成书面纪录再让检举人签名。
做成书面纪录之后这个检举才算立案，否则很容易吃案。
提出调查或检举之后，受理单位有保密义务。
不能让当事人知道检举人是谁
任何霸凌事件的知情者都可以检举。
不是被霸凌当事人才能检举
霸凌不一定要有物证，有人证就够了。
不需要录音档或影像档才能为霸凌事件作证
如果要诉讼，追溯期只有六个月。
因此必须把握好追溯期
不同的被霸凌者或是检举人，随时有可能卡在不同地方，导致霸凌申诉无法成案或是进展
不顺。昨日质询中，我特别把这个故事简短说出来，目的是希望教育局可以主动做出一本
实用、好用的《台南市学生权利手册》，把学生应有的权利明列其中，并且利用开学和班
亲会等各种管道确实宣导。
局长回答当前都有发放反霸凌的贴纸，贴在联络簿，但我必须说，光是一张贴纸、一个电
话号码，这是远远不够的。我也知道，当前台南市公立学校已有确实在课堂中加强反校园
性侵性骚和霸凌的教育，然而我认为，一两堂课的讲授其实并不够，而家长也是需要相关
资讯、教育甚至培力的对象。
权利手册的意义在于，让权势关系之中的弱者，能知道保护自己的工具有哪些，以及怎么
使用这些工具。我更希望从这本手册出发，能对学生和家长有进一步的教育，让关系中的
无力者，可以逐渐成为有力者。
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南市持续推动友善校园，建置多元申诉管道，落实校园霸凌防制
https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13370&s=8545485
市府新闻
发稿单位：教育局
发稿日期：112年05月06日
近年校园霸凌议题深受关注，台南市教育局表示，校园霸凌事件零容忍是市府的既定政策
，因此教育局订有明确与严谨的SOP处理规范，要求学校教职员工，只要知悉或被告知有
疑似霸凌事件，就必须立即进行通报，并于3日内召开小组会议研商是否立案调查，如果
有学校未依规定通报与处理，教育会以违反“三不一有”(不隐匿、不包庇、不拖延、有
案即查，属实即罚)的原则惩处。
教育局表示，由于各校针对校园霸凌事件有落实通报，因此通报数会远高于成案数，教育
局为避免外界误解，针对议员提供的通报数据，必须适切厘清。以111学年度为例，自111
年8月至112年3月的统计，教育局所属学校通报的校园霸凌事件有132件，但经调查确认属
校园霸凌事件者4件，且皆经教育局督导学校追踪辅导结案，学生皆正常学习中。
教育局表示，在预防重于治疗的原则下，落实校园霸凌事件的预防工作也相当重要，教育
局每年持续推动友善校园运动，请各校落实品德教育及法治教育、教导学生人际互动技巧
、学习尊重他人、培养同理心。111学年度也订定“校园暴力学生偏差行为及霸凌事件辅
导支持计画(VGP)”，由学校规划多元辅导处遇方案，引导个案学生进行关系修复，杜绝
相关事件再次发生。
教育局进一步表示，为落实校园霸凌防制宣导，每学期皆透过校长行政会议、学务人员工
作会议，要求学校重视校园霸凌防制，并借由友善校园周宣导并实施校园生活问卷，主动
掌握高关怀学生给予辅导协助。每学期初皆印制关怀贴纸每生各3张，内附通报专线与关
怀信箱，其中一张贴在学生联络簿上，方便家长与学生可随时通报，让教育局和学校可即
时介入处理。有关议员建议制作学生权利手册的想法，教育局会再进一步了解与评估。