世界仅3处！龙崎牛埔恶地设掩埋场案 南市府：全力废止
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2023-03-29 19:39 联合报／ 记者 吴淑玲 ／台南即时报导
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台南龙崎区牛埔的泥岩地质区，是世界上少有的地形美景，只有在意大利、中亚和台湾有
这样的地形。图／台南社大提供
台南市议会国民党团与台南社大今天举行记者会，指台南市定自然地景“龙崎牛埔恶地自
然保留区及地质公园”公告已2年，龙崎事业废弃物掩埋场开发废止仍未定，水保许可撤
销官司还败诉，忧心地质公园内沦为垃圾掩埋场，台南市政府重申坚定捍卫自然地景、避
免市定自然地景遭不当开发破坏的立场，为保存世界级自然景观尽一份心力。
地质公园所在地为原退辅会龙崎兵工厂，目前仍大门深锁，地方及环保团体要求开放，农
业局今天说明，土地是国产署所有，市府完成认养程序后，也将林务局的补助款提，补助
在地协会100万元办理在地导览解说培训、地景保育、地景旅游等，共同管理龙崎牛埔恶
地地质公园，活络地方带动繁荣。
市府指出，市长黄伟哲非常重视保存龙崎泥岩奇特的自然地景，期盼能为保存世界级自然
景观尽一份心力，因此自上任第一份公文即批示，停止掩埋场在龙崎月世界开发，以展现
捍卫乡土保护自然地景的决心，2021年7月30日正式公告指定台南市定自然地景(龙崎牛埔
恶地自然保留区及地质公园)，成为台湾首座同时具自然保留区及地质公园的自然地景。
农业局说明，2019年南市府依据“文化资产保存法”第84条及“自然地景与自然纪念物指
定及废止审查办法”进行龙崎工业区生态地调查、2020年间进行地质调查、同年12月16日
于牛埔活动中心召开地方说明会，唯私有土地地主均表示反对划入自然地景，南市府依据
相关调查报告及地主意见，撰写“龙崎工业区牛埔恶地指定自然地景评估报告书”，送台
南市自然地景及自然纪念物审议会，2021年4月审议通过划设149公顷自然保留区、132公
顷地质公园，281公顷自然地景土地均为公有地。
农业局指出，自然地景的划设，是以重叠分区管制的概念进行环境敏感地区之保护，避免
环境不适当开发，以达资源保育与环境保护目的，无涉及土地管理机关变更；因目前土地
管理机关为国产署，申请进入仍需经国产署同意。
水利局表示，经济部核发的辅导设置文件在2019年3月10日到期后未再展延，市府基于保
护台南市定自然地景立场，依“水土保持计画审核监督办法”规定，函文通知业者欧欣公
司“水土保持计画及其水土保持施工许可证”于2019年3月10日失其效力。此外，开发范
围内部分土地已于2021年7月30日正式公告指定“龙崎牛埔恶地自然保留区及地质公园”
，加上欧欣公司与退辅会土地租约已于2021年底到期，因开发范围已变更，欧欣公司已无
法依原核定水土保持计画进场施工。
针对高雄高等行政法院判决结果，水利局强调所有行政程序皆依法办理，也立即向高行政
法院提起上诉，表达水土保持计画书失效之适法性，加以经济部于2022年12月21日撤销掩
埋场兴办事业计画，也已将此一事实陈报最高院，诉求撤销原判决。
环保局表示，“欧欣龙崎掩埋场案”的环境影响评估审查及监督权责为环保署，市政府基
于坚守环境保护立场，今年年3月15日函请环保署研议废止“南区（龙崎厂）事业废弃物
综合处理中心环境影响说明书”审查结论。环保署并于3月21日函覆内容指出，本案因未
取得目的事业主管机关许可，已函知由开发单位主动申请废止环评审查结论；另因该案部
分开发范围既经台南市政府公告为自然地景及地质敏感区位，环保署已命欧欣公司提因应
对策，目前已函请委员提供书面意见，依程序办理审查作业。
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台南龙崎区牛埔的泥岩地质区，是世界上少有的地形美景，只有在意大利、中亚和台湾有
这样的地形。图／台南社大提供
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台南龙崎区牛埔的泥岩地质区，是世界上少有的地形美景，只有在意大利、中亚和台湾有
这样的地形。图／台南社大提供
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南市府重申:坚定捍卫龙崎自然地景 已提上诉并函请环保署研议废止掩埋场环评
https://www.tainan.gov.tw/News_Content.aspx?n=13370&s=8212556
市府新闻
发稿单位：台南市政府
发稿时间：112年3月29日 17:00
针对国民党团关切龙崎掩埋场开发案议题，台南市政府重申坚定捍卫自然地景、避免市定
自然地景遭不当开发破坏的立场，期盼能为保存世界级自然景观尽一份心力。
台南市政府强调，台南市长黄伟哲非常重视保存龙崎泥岩奇特的自然地景，期盼能为保存
世界级自然景观尽一份心力，因此自上任第一份公文即批示，停止掩埋场在龙崎月世界开
发，以展现捍卫乡土保护自然地景的决心，并于110年7月30日正式公告指定台南市定自然
地景(龙崎牛埔恶地自然保留区及地质公园)，成为台湾首座同时具自然保留区及地质公园
的自然地景。农业局也将由林务局补助款中，补助在地协会100万元办理在地导览解说培
训、地景保育、地景旅游等，共同管理龙崎牛埔恶地地质公园，活络地方带动繁荣。
南市府农业局表示，108年南市府依据“文化资产保存法”第84条及“自然地景与自然纪
念物指定及废止审查办法”进行龙崎工业区生态地调查、109年间进行地质调查、109年12
月16日于牛埔活动中心召开地方说明会，唯私有土地地主均表示反对划入自然地景，南市
府依据相关调查报告及地主意见，撰写“龙崎工业区牛埔恶地指定自然地景评估报告书”
，送台南市自然地景及自然纪念物审议会，110年4月审议通过划设149公顷自然保留区、
132公顷地质公园，281公顷自然地景土地均为公有地。
农业局也说明，自然地景之划设，系以重叠分区管制之概念进行环境敏感地区之保护，避
免环境不适当开发，以达资源保育与环境保护目的，无涉及土地管理机关变更；另因目前
土地管理机关为国产署，申请进入仍需经国产署同意。
台南市政府水利局表示，由于经济部所核发之辅导设置文件于108年3月10日到期后未再展
延，市府基于保护台南市定自然地景立场，依“水土保持计画审核监督办法”规定，函文
通知业者欧欣公司“水土保持计画及其水土保持施工许可证”于108年3月10日失其效力。
此外，开发范围内部分土地已于110年7月30日正式公告指定“龙崎牛埔恶地自然保留区及
地质公园”，加上欧欣公司与退辅会土地租约已于110年底到期，因开发范围已变更，欧
欣公司已无法依原核定水土保持计画进场施工。
针对高雄高等行政法院判决结果，水利局强调所有行政程序皆依法办理，也立即向高行政
法院提起上诉，表达水土保持计画书失效之适法性，加以经济部于111年12月21日撤销掩
埋场兴办事业计画，也已将此一事实陈报最高院，诉求撤销原判决。
另针对地滑问题，水利局表示，灵隐寺及市道182下边坡土地出现崩塌、地滑，因欧欣公
司为该边坡之土地所有权人，属水土保持法所称之水土保持义务人，负有水土保持处理与
维护之义务。欧欣公司于102年5月9日自行依水土保持法施行细则第29条向本府申请紧急
防灾计画，本府102年12月24日核定该计画，欧欣公司于103年2月25日申报开工，并于105
年10月31日完工，相关费用3,420万元由水保义务人欧欣公司自行负担。
另，南市府环保局表示，“欧欣龙崎掩埋场案”之环境影响评估审查及监督权责为行政院
环保署，市政府基于坚守环境保护立场，业于112年3月15日函请环保署研议废止“南区（
龙崎厂）事业废弃物综合处理中心环境影响说明书”审查结论。环保署并于112年3月21日
函覆内容指出，本案因未取得目的事业主管机关许可，已函知由开发单位主动申请废止环
评审查结论；另因该案部分开发范围既经台南市政府公告为自然地景及地质敏感区位，环
保署已命欧欣公司提因应对策，目前已函请委员提供书面意见，依程序办理审查作业。