台南当然需要人行道
在台南建设人行空间的难度很高，因为大家已经长期活在没有人行空间的环境中，许多人即
使非常短的距离也会选择机车代步，建设人行空间也会排挤自用车辆的停车空间，特别是那
些原本没有在收费的、定义模糊的路肩；许多既有的商家是环绕着这个氛围存活下来，自然
会觉得保留更多停车空间就可以迎来更多顾客，即使各种科学数据都可以指出，增加人行空
间对于商业行为的帮助远大于现况，但缺乏在地典范让这件事情难以推行。
台南其实是有典范的，正兴街并不是一开始就这么热闹，在一群年轻的经营者进驻后带来改
变；他们争取让正兴街成为完全的行人徒步区，积极寻求警方协助让违规停车绝迹，合力举
办活动让这个空间活络起来，这些行动确实让正兴街成为热闹的地方，进而带动邻近区域的
商业发展。不过这样的典范也带来了副作用，热闹的气氛提高了商业活动价值，让店家的租
金水涨船高，远超过既有店家能够负荷范围，让建立典范的店家慢慢不堪负荷离去，气氛也
就开始黯淡不少。
台南当然需要人行道，我们花费了很多力气留下文化、历史风貌，这些美景要让人们可以走
在其中才能够发挥价值；旧有的都市规划不是为了车辆移动设计，我们取消了新的都市计画
道路，却又矛盾的在有限道路空间撑出更多容纳车辆的车道，让这些美意大打折扣。当国人
每年花大钱出国旅游时，无不赞叹一些国际历史城区的美景，这些地方大多努力让旧城区有
更多的人行空间，或甚至直接整个划为行人徒步区要求观光客在更远的地方下车，而观光客
也会因为沿途的美景而忘记抱怨路途辛劳，这才是能够发挥历史城区最大价值的方式。
现实是旧城区大部分需要人行空间的居民会选择离开，特别是需要轮椅代步的那些长辈，很
多都搬到新兴重划区中；而租下这些房屋的店家，循着过去积非成是的结果无法意识到辟建
人行空间带来的好处，或即使努力打造人行空间活络地方后却自己被高涨的租金赶走，这样
的恶性循环才是让台南难以凝聚人行空间共识的主因。这也就是我们需要政府的地方，市府
应该尝试带动结构性的改变，增加人行空间带来人潮，同时透过整体规划避免人潮集中在少
部份区域而大幅推升租金水准，建立良性循环来促成更多进步。
从台南火车站出来的人潮，如果能够提供友善的人行空间到达邻近的观光景点，我们可以同
时解决车辆水泄不通与停车空间一位难求等等衍生的问题，有限的历史街区可以容纳更多观
光客、创造更大价值。以邻近的日本京都为例，台湾的朋友去观光时都体验过这辈子难得可
以步行移动如此长的距离，而且还会一再想要前往旅游，因为日本政府与民间努力数十年打
造的步行空间提供非常舒适的体验，进而让观光客人数屡创新高。
或许有些人会举日本京都在疫情中面临税收不足以维持观光区域的窘境，但这个负面的情况
随着疫情慢慢解封，相信大部分人都不会怀疑日本京都一定会强势回归，看看眼前一票难求
的机票就可以想像；也相对的，那些找寻更多理由否定台南需要人行空间的人们，从来就无
法拿出客观数据来为台南的发展找到更好的路径。台南的人口组成即将从高龄进展到超高龄
为主，年轻人口流失情况严重，这些现象都说明了台南需要结构性的改变；台南以历史文化
自豪，发挥这个特色最大价值的方式就是辟建更多人行空间，用更多的步行取代车辆，商业
活动可以更加活络，同时解决塞车与停车问题，最终才能够创造多赢的、下一个台南的 400
年！
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