全美戏院不服遭罚兴讼 法官判败但提违宪争议
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以匠师手绘电影看板闻名的台南全美戏院，因不服播放违规事项遭市府开罚，向台南地院
提起行政诉讼败诉，但法官在判决中指出相关法规可能有违宪争议，原告可提宪法诉讼。
台南地方法院判决中指出，台南市政府于民国108年11月22日派员至全美戏院稽查，发现
映演正片为保护级，但在正片映演前播放的电影预告片为辅导级；另外，在正片映演前播
出的电影预告片及广告片时间合计9分50秒，超过规定的9分钟，2件违规各开罚新台币6万
元。
判决中指出，原告（全美戏院）主张，同一部电影的本片与预告片审议分级不同，造成电
影映演业者认知上的谬误。另外，电影法第14条所指的广告片应仅限于电影预告片，施行
细则第11条将广告片含扩至其他广告片，违反本法授权范围。
判决中指出，电影正片与预告片经审议为不同分级应为常态，原告既为映演业者，有注意
遵守法令规定义务，而广告总时间超过规定时间，依违反电影法相关规定处罚并无违误，
判决原告败诉。但法官也在判决中提及有关电影法第14条的合宪性争议点。
判决中指出，映演业通常可分为首映（院线）或非首映（二轮），电影是否为首映，除于
消费群众与预期销售额有差异外，更直接影响门票票价，难将播映二轮电影为主要营业获
利的映演业者与以播映院线电影为主要营业的映演业者等同视之。
判决中指出，全美戏院以播放二轮电影为主，门票价格相当通常院线门票半价（全年贵宾
卡又再减价），提供2部电影片给付（甚或无清场机制），可推估门票策略为以不在意全
部映演时间的消费者为主要市场客源。
判决指出，相关法条未区分映演业者营业形态、不分映演电影片新旧性质，一律限制电影
片映演业映演广告片时间合计每场不得超过9分钟，有限制映演业营业自由与干涉自由竞
争市场机制情形，至于是否有违宪可能的争议，应由原告提起宪法诉讼。
全美戏院多年来以1张票可观赏2部二轮电影模式营业，维持忠实客群，也在很多台南人的
学生时代回忆中扮演重要地位，国际导演李安在学生时期就经常前往看戏，加上制作手绘
电影看板的老匠师颜振发名声响亮，戏院仍维持高知名度。
记者致电询问全美戏院对此案判决内容意见，员工指称，相关主管今天不在办公室，待联
络后回复，但至晚间为止未接获回应。
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