※ [本文转录自 Road 看板 #1XkMiTEA ]
作者: Tudo11927 (土豆 thoo tau) 看板: Road
标题: [台湾] 公路总局第五区养护工程处新化工务段参访
时间: Wed Dec 15 12:12:08 2021
本文同步刊载于公路邦FB社团板
https://www.facebook.com/groups/twroadclub/posts/2010826472430451/
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撰文：公路邦记者团
参访团体：公路邦、标线改造台湾路、黑皮
参访日期：2021.12.01
新化工务段简介
新化工务段隶属于公路总局第五区养护工程处之下，辖管原台南县区西南部，包含了
六条平面省道和两条快速公路（台1、17、19、19甲、20、39、61、86）。工务段的工
作以交工设施维护管理为主，号志部分受限于工务段员额有限，由台南市交通局负责。
目前进行中较重大的改善项目包含了台1线市区段的5G智慧路口、快速公路交控系统以
及台86＆台19甲路口改善（86长期东延方案由西滨南办理）。本次采访由工程处交控
中心吴万龙主任主持、工务段谢国祯段长及姚道隆工程司热情接待，台南市交通局
林树德股长亦出席，共同探讨本次采访主题：台19甲线新化外环道。
https://imgur.com/gdXu1uJ.jpg
↑新化工务段外观，隶属于公路总局第五区养护工程处
新化外环道背景介绍
本次公路邦南下参访新化外环道，其原因在于多年前死亡车祸频传曾上全国新闻版面
，为此当地宫庙甚至在105年申请封路办了“路祭”[注1]祈求乡民行车平安；此外记
者团早有听闻该路段对于行驶慢车道的车辆非常不友善，熟悉该路段的板友纷纷表示
宁愿走旧路穿过市区也不愿意走外环道。究竟怎么回事呢？请继续看下去。
https://imgur.com/yMwGFkV.jpg
↑105年12月，因外环道交通意外频传，地方人士主张举办大规模“路祭”祈福法会
(引用自TBVS新闻画面)
原先台19甲取道12米宽的新化老街中正路，逢假日车多时极易堵塞，平时的过境车流
也对地方交通造成不少冲击。经地方争取后，公路总局决定新建外环道，让过境车流
避开市区段。新化外环道于104年2月耗资17亿完工，计画全长6.24km，路宽为30m含
设施带，设计规格为双向各2个快车道、限速50~60km/h；1个慢车道、限速40km/h，在
大路口并设有红绿灯号志管制。
交通事故部分，A1事故（24hr内死亡）于通车后1年期间共有五件，其中三件为闯红灯
，一件为酒驾闯红灯逃逸，最后一件为直行机车和右转汽车的事故。工务段表示，刚
通车时部分在地居民会有习惯性闯红灯的行为造成了不少车祸，甚至还有通车前民众
私自搬开护栏进入，而支线车辆没料到未通车的道路会有人冲出而酿成死亡事故。
107~110年度皆无A1，但每年仍有数十件A2（人员受伤事故）。
https://imgur.com/KnExGYj.jpg
↑统计107~110上半年新化外环道A2事故数。近几年来并无A1事故，但小车祸仍不少。
现埸勘查&观察心得
因时间有限，我们挑选了三个易肇事路口现场勘查：
1. 外环道&台20线中山路口
2. 外环道&南169线复兴路口
3. 外环道&南170线中正路口
其中台20和中正路口（外环道南侧起点）两个路口是大路口，另外的复兴路口是典型
的支道路口。
https://imgur.com/0upJe9w.jpg
↑外环道路线图，本次勘查3个易肇事路口。
新化外环道相比旧路虽宽敞许多，但绕路太远，并不受当地人青睐。
https://imgur.com/U47RTH8.jpg
↑勘查点1：外环道＆台20线中山路口西南角
问题点：
分隔岛设计不佳，导致大型车辆难以透过右侧车道右转，目前在快车道画设右转道
解决此问题，然而又产生更多问题
https://imgur.com/DxkLmWL.jpg (a
https://imgur.com/XIqh2Wg.jpg (b
https://imgur.com/DfjyncG.jpg (c, d
https://imgur.com/vNdNE4p.jpg (e, f
↑勘查点2：外环道＆南169线复兴路口
问题点：
a. 支道路口转弯半径不足（死角），导致大型车辆无法借由慢车道右转。
b. 路口并没有行人穿越号志（小绿人），由于路口时相复杂，行人跨越时难以判
断要以慢车道或快车道号志为准，也可能和转弯车辆发生冲突。
c. 快车道开放右转，违反左转靠左右转靠右之行驶直觉，车流交织容易发生事故
d. 快慢车道时相分离让路口号志更复杂，慢车道红灯秒数过长增加闯红灯之风险
e. 慢车道宽度不足，造成大型车辆难以进出支道
f. 地名方向指示牌快慢车道各一面，重复且过度标示
https://imgur.com/1aHd7IV.jpg
↑依照当年道路断面图，快慢车道分隔岛竟然是人行道，此设计让人摸不著头绪
https://imgur.com/133t8GA.jpg
https://imgur.com/HF1er5q.jpg
↑勘查点3：外环道＆南170线中正路口（东侧）
问题点：
此路口左转车流多却无左转专用道，而快慢车道皆可以右转，车道配置有改进空间
时相周期高达150~158秒
我们很快地发现外环道的奇异之处，那就是同向快慢分隔岛设计。虽说台湾各地到处
都有同样的设计，然而本路段路幅宽达30公尺，慢车道仅有3.0~3.5公尺，且常有路边
停车占用、加上支道路口转弯半径不足(死角)，导致大型车辆无法借由慢车道右转。
那怎么办呢？于是工务段只好开放快车道可以直接右转，结果造成快慢车道车流交织
发生事故。大家可以猜到下一步了，没错，台南市交通局因应这些事故配合将快慢车
道红绿灯号志时相分离，也就是快车道直行＆右转的时候慢车道给予红灯，然而时相
一多红灯秒数就更长，长到慢车道用路人枯等受不了而闯红灯! 事故又因此出现了。
实地观察复兴路口，慢车道绿灯仅20~27秒，而红灯高达80秒! 固然闯红灯违规应该
被谴责，但是否有更好的办法来解决这些环环相扣的问题呢？
小结问题如下:
1. 同向分隔岛设计并未搭配汇出入引道，仅能透过路口切换，风险很高
2. 慢车道宽度不足，造成大型车辆难以进出支道
3. 快车道开放右转，违反左转靠左、右转靠右之行驶直觉
4. 快慢车道时相分离，路口号志复杂，行人穿越路口无所适从
5. 慢车道红灯秒数过长，增加闯红灯之风险
6. 快车道宽度高达3.5公尺，却无左转专用道，空间并未有效利用
7. 地名方向指示牌过多，过度标示
公路邦的改善建议
新化外环道原始功能为导引车流远离市区，车流远未达饱和，在这种条件下很有道路
瘦身的潜力。该路段车流量仅每日4000PCU，大部分不需要硬件工程设施的变更，只要
用标线调整就能有效率的重新分配空间运用导引车流。公路邦记者团在检视空拍图、
相关资料和现场勘查后，提出一些改善意见：
1) 上策：拆除分隔岛
直接砍掉重练，大致上可以解决上述的大部分问题，例如最令人诟病的号志问题即可迎刃
而解，然而这也是现阶段最难克服的，原因稍后会解释。
2) 中策：调整车道配置或修改分隔岛增加汇出缺口
保留分隔岛，将快车道双向4车道涂销“禁行机车”，开放汽机车通行；并将分隔岛外
侧2车道改做自行车道/人行道之用。如能适度修改分隔岛，可在路口前100公尺增加汇
入汇出引道，供快慢车道切换并顺势禁止快车道右转、简化号志时相。
https://imgur.com/62iwR0b.jpg
本图感谢台湾交通安全协会同意引用
3) 下策：调整标线＆号志
标线调整的部分，靠近聚落的路段(知母义)可将车道宽由3.5m缩减至3.25m，以较窄的
车道宽度使驾驶人自然减速，多出来的空间划设左转专用道。关于号志，在多时相无
法更动的前提下，应检视交通流量，调整时相缩短慢车道红灯秒数，减少用路人闯红
灯之诱因。
另关于行人改善方面，目前复兴路口并没有行人穿越号志(小绿人)，双向行人跨越干
道时难以判断要以慢车道或快车道号志为准，也可能和转弯车辆发生冲突，应增设行
人专用号志。
另外针对路口改善方案，感谢标线改造台湾路 TW-Road Reformation提供更详细的说
明与分析。
https://imgur.com/JNaggvC.jpg
本图感谢“标线改造台湾路”绘制
1. 东侧将车道宽由3.5m缩至3.25m，多余宽度供划设左转专用道，快车道禁止右转
2. 西侧尚未拓宽，由6车道于路口先缩减成4车道，以免前方骤然缩减至2车道，用
路人来不及反应，多出来的空间可划设左转专用道。
https://imgur.com/is1XwEl.jpg
https://imgur.com/fiwd88g.jpg
本图感谢“标线改造台湾路”绘制
1. 保留分隔岛但适度打开缺口
2. 将快车道涂销“禁行机车”，开放汽机车通行
3. 分隔岛外侧车道改做自行车道/人行道之用
4. 外侧车道路肩（图中绿色部分）可改造为路边停车区域
https://imgur.com/BK7yI1j.jpg
https://imgur.com/b0irUlh.jpg
本图感谢“标线改造台湾路”绘制
1. 取消部分路肩，让直行车与右转车动线更明确
2. 图片右下角落（西南侧）若能拓宽外侧右转车道，则可顺势禁止快车道右转
3. 图片上方（西侧）若能在拆除路口前100公尺分隔岛供快车道往外侧右转，则可同
时简化右转车道配置及号志时相。
工务段回应与难处
1) 分隔岛无法拆除，变更道路断面须提出环差分析
针对大家长期诟病的同向分隔岛和快慢车道时相分离，记者团提出拆除分隔岛的建议
。对此交控中心吴主任提到，当年新化外环道新建（由当时新化镇公所外包设计）的
环评书记载之断面即如此设计，而当年公路交通局处又大多数是土木技师出身，较少
人有现今的交通工程专业，若在设计阶段未能发现问题，完工后要修改则需再向环保
署提出环差（环境现况差异分析报告），以目前环评环差繁琐之手续恐旷日费时，可
行性不高。因本路段慢车道宽度仅3.0m，如果改成主流的内侧禁右、右转需先汇出，
可能不符合大型车辆或农用机具的转向轨迹，也无法利用分隔岛外侧转弯，但针对车
流较小的部分巷口已从三色号志转为闪光黄灯。
2) 慢车道改自行车道要与附近村落协调
针对记者团提出的“慢车道改为自行车道”，工务段和交通局回应，慢车道改自行车
道可能需再和附近村落协调，尤其知母义聚落位于外环道路侧，民宅门前紧贴慢车道
，车辆或农机进出可能会有困难。
3) 愿意逐步调整标线＆号志
对于记者团所提的短期改善方案（下策），新化工务段姚工程司与台南交通局林股长
皆表示大致可接纳，但也坦言最大的问题是没钱。每年不论是工务段（标线改造）或
交通局（行人号志）的养护经费都十分有限，尤其预支明年预算更是家常便饭，巧妇
难无米之炊！针对多时相路口会优先改善、再朝全线改善方向前进。关于号志方面，
交通局亦承诺针对大型多时相路口优先增设行人号志、缩短慢车道红灯秒数也没有问
题，将会调查转向交通量后修改，但次要路口可能时程上就会有所牺牲。
4) 关于其他公路的问题
此次参访记者团也顺势提出其他路段的建议，例如台19甲线关庙龟洞段即将拓宽，当
地留有一块旧里程碑“177线32K”，希望新化段能现地保存这个公路文物，获得五工
处吴主任允诺会转告施工单位。另外另一条令人诟病的台39线号志不连锁的问题，交
通局则表示该路段有些路口有左转保护、有些则无，因此前后路口号志不易连锁；另
一方面号志控制箱太老旧无法对时也是个问题，交通局将会逐步汰换。
最后是代表板友询问台86线路面不平整的问题、以及台86衔接国3路口改善，工务段皆
表示已在进行当中，预计明年即安排重铺路面；台86末端路口短期先重绘标线解决左
转壅塞、长期则配合台86延长至内门计画将此路口立体化，相信未来可彻底解决壅塞
问题。
(注) 这条路通车1年车祸破百 23间宫庙联合“路祭” 苹果新闻
https://tw.appledaily.com/local/20161216/JQPOH2S47VOQGNYNNLW2LVMDYI/
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