作者: monnom (桂) 看板: Gossiping
标题: [新闻] 绿蟑螂横行光电开发，业者居民均受害，未
时间: Sat Aug 14 18:00:22 2021
1.媒体来源:
上下游
2.记者署名:
蔡佳珊
3.完整新闻标题:
绿蟑螂横行光电开发，业者居民均受害，未能取得共识，反成黑道提款机
4.完整新闻内文:
近日光电业界流传一紧急消息，即台南市议会“一读会结论”将规范业者必须取得社区多
方共识之后才能进场施工，且不分屋顶型和地面型皆然。业界担心如此一来业者会变“提
款机”，要缴很多钱给各方人马才能顺利施工，反给地方有心人士变相勒索的机会，遂紧
急动员游说议员杯葛此案。
《上下游》记者追查厘清，台南市议会此案仅为专案报告结论，并非法案一读，且主要是
针对地面型而非屋顶型光电。不过台南的光电开发确实争议不断，尤其北门芦竹沟居民抗
争尤为激烈。当地自救会会长痛陈，业者完全不理会居民心声，没取得在地共识就迳自施
工。
此次紧张情势一触即发，显示的是光电业者、居中穿梭的地方头人、实际受害的当地居民
，三者对“取得共识”这四字解读悬殊，因政策未明订居民参与机制，导致地方头人甚至
黑道居中牟利，形同“绿蟑螂”在业者和居民之间横行，业者付出大笔金钱却仍被抗议，
抗争居民也被黑道威胁伤害，导致两败俱伤。
各地黑道涉入绿能开发的事件频传，也显示光电审查制度再不改变，未来绿能发展将乌云
罩顶，染上抹不去的黑点。
市议员陈昆和：民众参与未落实，取得地方共识有其必要
引发此次争议的是今年4月21日议会专案报告的结论之一：“请太阳能种电业者办理地方
说明会，应在开会前一个月通知，并将有关说明文件送达该区公所、地方民意代表、区内
里长、环保生态团体及自救会团体，在取得共识之后才能进场施工。”
台南市议员陈昆和表示，议会做出此结论主要是由于沿海乡镇大规模地面型光电开发争议
频仍，未来若要法制化，尚需召开公听会。他指出，台南有许多光电引发抗争例都源自于
民众参与未能落实，业者未充分沟通协调，因此取得地方共识有其必要。
“种电是二十年的时间，对于环境和土地的冲击相当久远，应该要让民众了解知悉。”陈
昆和认为，大面积光电案场的利害关系人不仅仅地主、业者和承租户，还有周边居民，必
须特别注意环境和社区影响。
陈昆和也说明，议会结论主要是针对地面型光电，不涉及屋顶型，“屋顶尽量去种电，不
要牺牲其他可永续使用的土地，尤其生态相对敏感的土地。”因此他提案制定《台南市设
置地面型太阳能光电设施审查自治条例》，共有三十位议员连署，不过尚未审议通过。
业者透过绿委助理送钱给地方宫庙，遭抗争居民抗议后退回
芦竹沟反对太阳能设置自救会会长邱佳敏表示，芦竹沟居民之所以反对光电板设置，不仅
是因为这边世代养蚵、担心影响生计，更因为大面积光电板离社区仅仅十公尺，业者却毫
无诚意和居民沟通。
“他们的股东都大有来头，根本不管人民死活，距离住家那么近，我们抗议表达心声都没
有用，厂商就说一切合法。”邱佳敏说，五月以来疫情爆发，居民众无法集结抗议，厂商
加紧施工，目前已经接近完工。
邱佳敏怒道，“业者说话白白贼贼，承诺的事情都没做到，说要成立监督委员会，你都快
做完了，委员会还没成立。”更遑论厂商当初开说明会竟然不是开在芦竹沟当地，而是开
在五公里外的文山里，也没通知居民来参加。
自救会还指出，今年五月光电厂商透过绿委赖惠员的秘书吴文荣赠与数十万缘金给当地西
天宫等三间庙宇，强调是单纯的缘金，后来却视此为已经跟芦竹沟居民达成共识同意施工
。居民发现后，庙方随即退还缘金，但更加感受到光电开发背后的官商勾结之嫌。不过赖
惠员后来表示，这是秘书的个人行为，非他所指使。
太阳能公会：若要大家都同意才能施工，业者将变成提款机
不过光电业者也有话要说。“如果要所有自救会同意，那真的不要做光电了。”太阳能光
电发电系统公会辅导理事长郭轩甫针对台南市议会结论很有意见。他认为，假设业者一切
依法去做，还需要周围每个人行使同意权才能动工，那“行使同意权”将成为最好赚的行
业，光电业者将变成“提款机”。
“自救会就是谈回馈而已，如果法令订到这个，等于是变相鼓励大家去做这件事。”郭轩
甫反问，如果你买一块地，要盖房子，需不需要社区的人同意？
郭轩甫认为，光电是盖在私人土地，若硬性规定要社区同意才能做，这样的法令是叠床架
屋，甚至违反宪法保障的人权。如果光电开发真的会影响到周遭居民，那必须要好好讨论
怎么解决，而不是一味反对到底。
光电业者：地方特定人士索取回馈是家常便饭
光电业者之所以对“取得共识才能动工”如此反弹，其来有自。海神光能总经理黄冠勋就
坦言，地方势力跟业者私下索取回馈是家常便饭，“这些代表地方的人士，可以随意跟你
伸手，但往往业者给了以后，效果都不好。”
黄冠勋表示，当光电业者从外地来到乡村地区开发，遇到抗议事件，就会有地方头人表示
可以代为沟通，甚至乡长议员等级索贿事件都时有所闻。“建照是乡公所核发的，公所不
批怎么办？”业者担心施工进度受阻，趸购费率下降，届时可能损失更大，只好乖乖掏钱
。
但是很多业者后来发现，“拿了钱的人都不帮我处理事情”，于是业者心态就是反正我一
切合法，就强行动工。也因此业者对于议会结论说要取得“区公所、地方民意代表、区内
里长、环保生态团体及自救会团体”这么多人的共识才能动工，“那业者会沟通不完、要
缴很多钱，等于是要把回馈机制台面化，变成明定价目表，”黄冠勋说。
黄冠勋认为，业者应该“勤劳一点”，跟地方居民好好沟通，让对方感受到你的诚意，也
必须提出回馈地方的计画。政府则需要去审核计画有没有落实，而不是随意立法，让业者
变成提供地方桩脚金钱的角色，也让有心人士有利可图。
绿能染黑，光电业者和在地居民两败俱伤
绿能开发利益庞大，吸引地方派系和黑道觊觎，制度不健全导致绿能被染黑，“绿蟑螂”
横行其间，让居民和光电业者双方都受害。
陈昆和观察，台南就有光电业者不公开跟社区好好沟通，却到处送礼给地方人士角头，试
图把民意压下来。结果这位角头年初突然过世，各方利益摆不平再度动荡。“大老死掉，
民意才敢出声，种电业者才说，地方人士索取利益，”他希望治安单位能好好厘清案情。
而反抗绿能的在地居民也面临黑道威胁。云林四湖反风吹自救会会长吴连进8月9日晚间家
中遭人闯入，意图将他强押带走，双方爆发流血冲突，所幸警方随后到场制止。“我怀疑
就是因为风机的事情，挡到人家的利益，”吴连进表示，“碰到抗争就是黑道出面恐吓威
胁。”他希望检调能查个水落石出。
对于自救会常被扣上“就是要钱”的的帽子，吴连进说，“如果今天我要好处，我不用这
么拚命，”“我捍卫我的家园，我为什么要拿钱？我拿这个钱，对得起我的家人我的父母
吗？”
也在云林从事室内渔电共生的光电业者黄冠勋感叹，“居民也可怜，业者也可怜，明明是
好的事情，怎么会弄到两败俱伤。”绿能本是永续健康的产业，如今却与黑暗势力纠葛不
清，毋宁是一大讽刺。
环团：环社检核除渔电共生外应扩大实施，以减少争议
面对纷扰争议，地球公民基金会主任蔡卉荀表示，台南市议会结论提到的“取得共识”过
于笼统，若有人反对就不能设置光电，那什么事都做不了。“恐怕各方对于什么叫做‘取
得共识’，是没有共识的。”
蔡卉荀指出，目前环境社会检核机制就有纳入居民意见设计，包括公开意见征询会、地方
访谈、焦点团体座谈。就是希望辨识出绿能设置导致的环境议题，并透过社区充分讨论，
把争议降到最低。
当前的光电开发如火如荼，有共生型也有变更型，但目前环社检核只有渔电共生需要做，
变更地目的反而不需要，制度上存在矛盾缺失。蔡卉荀认为，“不要只有渔电共生才需要
环社检核，所有地面型光电，或是室内养殖型，都需要环社检核才对。”
https://i.imgur.com/lcmHKx5.jpg
台南有大片鱼塭变为地面型光电（摄影／和风）
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台南市议员陈昆和在议会质询（图片来源／台南市议会）
https://i.imgur.com/9uCk1M4.jpg
芦竹沟庙宇墙上的缘金纪录，原有能源厂商捐献，而后庙方退还款项，虽已涂抹掉但痕迹
仍在（图片提供／卢珠沟自救会）
https://youtu.be/h0wge6IZMds
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6.备注: