长荣大学在归仁不是偏乡，烟火与路灯的两难
长荣大学校门口就是火车站，离高铁站区不到 5 公里，邻近仁德工业区，这个地方是台南
仅次于南科的第二大重点发展区域；学校所在的归仁区今年 9 月人口数为 68192 ，在台
南 37 个行政区中排行第 9 ，人口比安平还多，而且持续增长中，包括所在的大潭里也是
人口持续增长，并不像是市长口中说的偏乡，所以不太能够理解“点亮偏乡计画”中定义
需要点亮的偏乡有哪些？
FB 讨论 - https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/1672151216291668
Medium 讨论 - https://medium.com/%E6%B1%9F%E6%98%8E%E5%AE%97-kiang/282323971f5a
学校所在位置也许偏僻，但地理位置条件比它更糟的学校比比皆是，问题就出在大潭里在
籍人口 2237 人，但长荣大学的学生数量却高达 8609 人，加计各种教职人员应该有近万
人的规模，在传统依据户籍人口分配资源的政策下很容易出现缺口，这才是需要检讨的地
方。很现实的一点是这些学生没有在地的选票，所以长年以来是最容易被忽略的一群人；
事发地点的台铁高架桥周边，住的人更是屈指可数，这才是路灯为什么经常不亮的关键。
许多网友讨论提到，台南刚举办完国庆烟火，现在却对外宣称没有钱把路灯点亮，这样强
烈的对比大部分的人都很难相信。简单的说，国庆烟火的钱是不能直接拿来付电费的，电
费会被编列在市府的一般预算中，而国庆烟火是中央竞争型预算，一旦台南拒绝举办国庆
烟火，那么预算就会被其他县市拿走，并不会保留给台南使用在其他地方。
中央政府已经有了剩余的资金能够举办国庆烟火，但地方政府却连基本的电费都付不出来
，这样的对比就说明了财政收支划分法修改的急迫性。全国可能除了台北市之外的县市都
面临这个问题，每年被分配的预算连基本设施维运都很困难，大量的人力却需要花费在撰
写各种计划书来争取中央各部会的竞争型预算；而且这些竞争型预算经常会要求所谓的亮
点，所以会有那种富丽堂皇的设施出现在穷乡僻壤的荒谬案例，许多蚊子馆也是因此诞生
。
我不觉得台南有穷到付不起这次事件周遭区域的路灯电费，只是极为有限的预算要想挪动
都会出现排挤效果，每个预算背后也都有另外一群需要的民众，各级民选公职会需要民众
支持才能够脱颖而出才能获得支配预算的权力，因此不容易出现余裕去照顾这个生态圈以
外的地方。
路灯不会是这次事件发生的关键原因，但探讨路灯问题的过程你才能够理解原来政治离你
我这么近；政治与生活息息相关，不是只有摇旗呐喊的激情过程，期待更多人愿意花些时
间理解，然后点亮每一条回家的路。