从长荣大学事件看台南路灯的问题与机会
在长荣大学凶案发生后，网络上举报路灯不亮的情况增加不少，根本问题还是在于台南的
公共预算不足以支撑所有区域的设施维运，路灯就是一个很好的例子。台南有着大概 20
万盏路灯，只是帐面数字离实际情况有多大差距目前还无法确认，在路灯管理系统中只有
约 9 万盏路灯的资料，其他都是采用比较传统的管理方式，因此数字并不精准；甚至过去
有些路灯的设置并没有出现在帐面上，可能是基于人情或是各种复杂的理由设置，要想全
面纳管势必需要准备一笔不小的预算，所以问题即使到了今天还是存在。
FB 讨论 - https://www.facebook.com/k.olc.tw/posts/1670943506412439
Medium 讨论 - https://medium.com/%E6%B1%9F%E6%98%8E%E5%AE%97-kiang/ca8dc32a8559
也因为公务预算拮据，在分配的时候会依据户籍人口配置，这个作法产生一个很大的问题
，像长荣大学因为主要是学生居住，设籍人口远少于经常在那边活动的人数，所以配置的
预算离实际的需求会有很大差距，从事件发生后灯在短时间内可以全部点亮的结果看来，
应该就是典型的有钱买路灯却没钱付电费情况，长荣大学周遭不会只是一个特例。
过去在市府工作时有参与这个问题的讨论，当时是希望参考其他县市的作法引入 PFI 采购
模式，市府直接向民间企业订定长期的照明服务契约，由民间企业基于这个契约进行路灯
的投资，有别于传统采购追逐低价产品的作法，透过 PFI 采购模式一般民间企业会有比较
高的意愿设置品质比较好的路灯，因为维修成本下降代表利润的提升，而市民也可以借由
契约承诺获得更好的照明服务品质，顺利合作后市府的整体维运成本会有效下降，进而有
更多的余裕让照明服务延伸到更多地方。5G 的兴起也是一个契机，如果未来需求有效提升
，电信业者就有很高的诱因租用市区路灯来提供网络连线服务，届时路灯维运的压力或许
可以降低一些。
只是根本的问题还是在于眼前的财政划分比例，地方政府一直没办法获得足够的预算去维
持基本设施运作，经常需要仰赖中央政府提供的竞争型预算填补缺口，财政收支划分法必
须调整； PFI 采购模式带来一些可能，只是带来的效益会需要随着时间累积发酵，初期大
概会需要市府或议会支持才有机会跨出第一步吧！
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