心得：铁路地下化完工日又要再延期了吗？
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保留楼梯续住不中断 撤切结 南铁黄春香再踏抗争路
2020-09-15
焦点事件记者孙穷理报导
挂在铁门上的月历，停留在7月份，21号的那格上，用原子笔画上一个个的圈圈，下面写
著大大的“12点”三个字，我问黄春香，9月中了，为什么不把这张7月份的日历撕掉？
“就不想要忘掉这一天啊”，黄春香带着一些腼腆地回答。
铁门上的月历还停在7月份，黄春香望向被他圈起来的21号，说他不想忘记这一天，在他
的背后，就是他现在誓言守护的楼梯。（摄影：孙穷理，9/14）
测不准的拆除线
7月21号凌晨3点半，在铁道局与台南警方大军压境下，黄春香签下“地上物自行拆迁切结
书”，换两个月的缓拆。一个多月过去，当天听到的“两个月时间协调‘以地异地’及‘
保留楼梯’这两个诉求”一直等不到，9月9号，黄春香透过律师发函铁道局，表示将依民
法第74条，撤销当天的切结，并将依据《土地法》第46条之3第2项，向台南市地政局申请
“土地复丈”。
“铁道局一直说要来拆，但是都没有说清楚要拆到那里，我的楼梯能不能留得住”，黄春
香气愤地说。
黄春香属于台南铁路地下化东移的“半拆户”，征收线从房屋中间拦腰切过，刚好位在边
缘的楼梯，牵涉到拆除后二、三、四楼的通行，当时向铁道局工人询问，得到的答案只是
“你赶快去跟铁道局谈，应该不会拆到啦”。到了今年（2020）6月中，铁道局在黄家后
半部架上鹰架与围篱，黄春香发现围篱里两侧的外墙上，各多了一组标记。
没有人告诉他那标记是什么，如果是拆除线，从屋外难以对到屋内，“是不是拆到楼梯”
这件事情，仍然是个未解的难题，一直到6月底，住在四楼的租客吴雅慧被铁道局人员告
知要搬家，并说“楼梯留不住，这里不能住了”，黄春香听了之后，再向铁道局人员询问
，铁道局人员用卷尺丈量，比划著说，楼梯差不多会拆到一半，另一半则需要重建。
这时开始，“楼梯能不能留住”这个问题，便成为一颗大石头，重重地压在黄春香的胸口
。
7月21号凌晨，在铁道局、市政府、警察环伺下，已经被逼到最后一角的黄春香，不断念
叨著“楼梯给我留着、楼梯给我留着”，没有人在乎他的楼梯，虚与委蛇地应付著，只要
他在切结书上签字，好交差了事。
恐怖的强拆夜过后，到了8月10号，铁道局应黄春香要求在到室内丈量，那天黄春香找来
了曾经协助自救会提出“原轨地下化”方案的工程师王伟民一起现勘。当天，铁道局与承
包黄春香家这一段“C211标”的大陆工程测量人员，把拆除标记画到了楼梯间外侧的墙上
，这意味着整座楼梯都将无法保留。
原订强拆日后20天，8月10号，铁道局与C211标承包单位大陆工程人员才第一次进入黄家
测量，确定楼梯全部无法保留。（摄影：孙穷理）
9月13号，铁道局与大陆工程再度在黄家室内测量，留下的拆除线标记。（摄影：孙穷理
）
黄春香家楼梯拆除情形（2020/9/12）
楼梯
“他们说协调，哪里有协调？只是‘告知’你，他们要做什么，然后就是一直催你搬”。
对黄春香来说，更荒谬的事情，是铁道局一直要到他们自己定的强拆日之后20天，才明确
知道他们到底要拆到哪里。
一句承诺，南下陪伴
而8月10号当天，王伟民也发现，从北延伸而来的地下化工地廊带，与铁工局提供的征收
范围线，目测有不一致的现象，质疑铁道局测量失准。在“铁道局说法变来变去”和“目
测征收线形状与图纸描绘不同”这两个疑点下，黄春香决定未保留楼梯，再搏一场，找上
律师，准备提出“撤销切结”与“复丈”。
8月10号，工程师王伟民指出铁道局征收范围与图纸所绘的形状不符，质疑铁道局未按计
画施作。（摄影：孙穷理）
而这，意味着时间被拨回到7月21号凌晨之前，南铁黄家抗争再起。
缓拆两个月后，新的强拆日，就在9月21号，九二一震灾的二十一周年那天，在再一次的
倒数里，看着那张没有撕去的7月份月历，我问黄春香，和两个月以前的此刻，在心情上
有没有不同？
“虽然还是会紧张、害怕，但是现在觉得不会怎么样，晚上也睡得着觉了”，指著门外路
桥下，几张折叠桌前，忙着线上讨论、联络的李容渝，“因为现在有人分担”黄春香说。
“我觉得这个女孩子真的好勇敢”，黄春香说，21号凌晨，在围篱外，来自各地的声援者
一起，与警察推挤冲突，在优势警力前，奋力翻过围篱，在警察包围下，大声斥责叫骂，
李容渝的胆识，让黄春香印象深刻，签下切结后，素不相识的李容渝来到惊惶无助的黄春
香面前，牵着他的手说，“以后有什么需要跟我们说，我们会来帮你”。
8月底，为著这一句承诺，得知黄家可能再起抗争的消息后，李容渝背起包包、带上电脑
，从台北来到台南，在黄家住了下来。
7月21号凌晨，黄家围篱外的李容渝与警方对峙，给黄春香留下深刻的印象，“觉得这个
女孩子真的好勇敢”。（摄影：孙穷理）
李容渝（左）在8月底入住黄家，7月21号未能如愿走进的黄家，现在成为他新的基地。（
摄影：孙穷理，9/13）
“反正我现在写论文，住在那里都一样”，现在就读世新大学社会发展研究所，十年来参
与多次与居住权、古蹟保留相关抗争的李容渝说，他的论文题目，正是希望讨论在居住权
相关的抗争中，拥有房地所有权的居民，与无所有权者，以及外来支持者的关系。
除了自己与百岁高龄的母亲居住之外，黄春香把二到四楼隔成十数间房间出租，由于租金
低，吸引许多中学生与大学生，以及经济上有困难的人，前来租屋居住，李容渝观察，与
一般类似租屋处不一样的地方是，由于黄春香的性格，与租客之间发展出类似“家”的关
系。
除了生活的照顾之外，对于交不出房租的租客，黄春香经常容许他们拖欠，今年的强拆，
铁道局对租客频频施压，在7月20之前，许多人因为扛不住骚扰而搬了出去，但一直到现
在，还有吴雅慧母子，以及廖骏豪两个租户不愿离开，除了要保住自己这个小小的居所之
外，也想陪黄春香这个“大姊”坚守到最后一刻。
7月20号晚上，与黄春香并肩抗争的租客吴雅慧母子。（摄影：唐佐欣）
现在最重要的工作，就是“陪伴”，李容渝说，来到这里之后，从对黄春香与租客的共同
生活，以及依据他们的需要，提供协助的过程里，让他们感到不是独自面对威胁，这是第
一步，在确定他们持续抗争的意愿之后，就是帮忙动员，找到更多的人来到这里，熟悉这
边的状况和诉求。
自己对台南人生地不熟，只能就地找支援，在台南读书，或者暑假回家的学生，三五个本
来甚至也不相识的人，一两个星期间，组成了一个临时拼凑的团队，开学学生离开台南返
校后，讨论也只能在线上进行，“黄春香关注组”草草成军，9月10号，正式透过黄春香
的 Facebook 个人页面，发出讯息，并说明黄家为什么要再起抗争。
9月13号，“关注组”在黄家办了一场导览，让参与者了解黄家的种种，而现在最重要的
工作，则是9月20号，可能的强拆前夜的晚会。
黄家前路桥下，现在已经成为黄家的客厅和餐厅，黄春香向各方来客，说明黄家的近况。
（摄影：孙穷理，9/13）
9月11号，黄春香（左）向终于第一次来到黄家沟通的铁道局中工处处长黄凤岗（右）说
明保留楼梯的诉求。（摄影：孙穷理）
唯一诉求：原梯保留
李容渝说，目前铁道局的动作相对低调，9月10号、11号，过去从未出现在黄家的铁道局
中部工程处副处长、处长吴志仁和黄凤岗先后来到黄家，与黄春香沟通，对黄春香提出“
复丈”的要求，也表示同意，甚至说只要黄春香愿意配合，点交征收范围后，可以给一点
加固的缓冲时间。
7月强拆前一个多月，铁道局就在黄家拆除范围架设鹰架，前一周，张贴强拆公告，这些
在现在都没有发生，这些迹象让人对9月21号，铁道局可能采取的动作，感到抓摸不定。
李容渝说，晚会就是希望更多的人来，能够让7月21号凌晨，被隔绝在围篱外的朋友，还
有更多愿意了解黄家的朋友，能够好好地完成两个月前未能如愿的聚会，但如果有挡拆的
场面出现，也会有所准备。
黄家一家在路桥下的晚餐，左二为黄春香高龄百岁的母亲。（摄影：孙穷理，9/12）
拥有开元路11号、13号两户门牌的黄春香，其实有购买两户“照顾宅”的资格，拆迁户可
以用一坪约平均10.4万的“成本价”买，“照顾宅”位于未来的台铁“南台南站”出口附
近，台南市政府全力炒作“南台南站副都新”计画，5月份，照顾宅空余屋对外标售价格
已达每坪21.7万（参考）。拆迁户买到“照顾宅”，两年后可脱手，涨价空间可以期待。
但是黄春香完全不做这个打算，他说，反对南铁东移，就是反对市政府和铁道局这个征收
民地、炒作公有地的逻辑，觉得他们是不对的，怎么可以配合他们？自己年纪也大了，只
想好好守住这栋残破的家园，也没有那么多心思去想这种赌博的事情。
至于更实际一点的，新的楼梯该怎么建？房屋剩下的部分又要怎么加固？是不是要先想好
？万一旧楼梯保留不下来，有没有机会向铁道局争取“先建后拆”，把新楼梯和加固先做
好，再来拆除旧梯？对此，黄春香沉默了片刻，说到，我现在没有心思想这些事情，唯一
的诉求就是“（旧）楼梯要给我留着”。
对黄春香和租客来说，“保留楼梯”，也就是让这栋过去大家赖以维生的房子，能够用它
最后的残躯，支撑住大家最后持续的共同生活空间，让南铁的迫迁，不至于造成弱势者流
离失所，让黄春香一家奉养母亲的心愿能够圆满之所寄。于是，从721到921，曾经被击倒
的黄春香，又站了起来。