股市万点、国宅一坪6万 李登辉任内还有哪些财经大事在影响台湾？
黄昭勇 2020-07-30
前总统李登辉2020年7月30日病逝，享寿98岁。“民主先生”、“宁静革命”...，他是最
后一任由国大代表间接选举的总统，也是台湾首任由人民直接选举的总统。他是高度政治
性的台湾领袖，但在12年总统期间，是台湾从计划经济走向市场经济，推动金融、电信与
油品自由化，以及融入国际经贸体系的关键时刻；是台股首度上万点、资金簇拥房价高涨
，也是无壳蜗牛首次上街头与农民运动爆发的大时代。
李登辉最后两年的总统任期，台湾建筑业、制造业、银行业等行业，逾40家企业爆发淘空
、财报不实的弊案，导致本土型金融风暴，这成为台湾高度关注公司治理，推动修法高度
监管企业的开始。
北市的成功国宅，来自李登辉与郝柏村的合作
1978年，李登辉获派任为台北市长。这是他在计划经济与市场经济之间角力的开始，住宅
问题，也多次成为他担任政治领袖时要处理的重大民生议题。
当时，国民住宅条例刚刚宣布实施没多久，接任台北市长的李登辉决定让条例落地实施，
但是台北市政府缺地，他与时任陆军总司令的郝柏村共同签订眷村改建国宅合作计画，成
为后来的成功国宅。这原本是为了解决老旧眷村住宅品质与台北市民买不起房的政策，但
因为位在台北市的精华地段，依据实价登录资料，近一年的平均成交价接近每坪70万元。
1989年，李登辉就任第七任总统，当时台股正要冲上第一次的万点，“台湾钱淹脚目”是
用来形容资金的丰沛，疯狂的资金也让房价不断创新高，导致台湾首度出现无壳蜗牛上街
头的社会运动。李登辉因此推动一坪6万元的“国宅”，但购买者限定为劳工，因此其实
是“平价劳宅”，且主要由台糖的土地开发，包括彰化、台南、屏东等地，没有真正解决
都会区的高房价问题。
住宅政策，究竟是要放手由市场完全决定，还是政府适度伸手掌控，直到2020年的今天，
仍然是台湾政治领袖的难解课题。
计划经济与市场经济的并存与摆荡
承继蒋经国时代的十大建设计画经济，李登辉任内也推动预算规模达8.2兆台币的国家建
设六年计画，包括扩建桃园、高雄机场，兴建高速铁路等；同时，也订定12项建设计画，
计画续建台中港，核电二厂、三厂，以及每年兴建2.5万户国民住宅等。其中，核定建立
每一县市文化中心，包括图书馆、博物馆、音乐厅，是台湾各地出现许多蚊子馆的原因之
一。
他在总统任内，也是台湾自由化、朝向市场经济发展的关键时刻，包括金融自由化、油品
自由化与电信自由化，一方面，民间企业的活力释放了，开始有愈来愈多的民营企业大集
团发展；但同时，台湾也出现银行过剩（over banking）的恶性竞争现象。很久之后的双
卡风暴，与当时一口气开放15家新银行设立不无关系。
也许是因为如此，行动通信执照与加油站零售业许可都采取有限度的自由化，可说是市场
经济与计画经济之间的折衷思维。
此外，李登辉时代也是台湾进入国际经贸体系的关键时刻。1990年，台湾首度以“台、澎
、金、马个别关税领域”名义加入当时最重要的国贸组织“关税暨贸易总协定”（GATT）
，GATT与世界贸易组织（WTO）并存一年后，由WTO取代GATT成为全球最大的经济贸易组织
，台湾从GATT的观察员到WTO的观察员，一直到2002年前总统陈水扁任内，台湾才技术性
的与中国大陆几乎同时加入WTO。
在申请加入与观察员身份期间，台湾不断强化国际经贸体质，也不断修正关税，过程中也
冲击到台湾的农牧业。1988年5月，刚刚就任第七届总统不到半年的李登辉，就遇到台湾
社会史上著名的“520农民运动”，中南部农民上街头抗议政府开放农产品进口，农经背
景出身的李登辉推出相关的农业发展政策回应，包括全面实施农民健康保险等。
计画经济与市场经济并存，自由经济与高度监管同在，可说是李登辉时期台湾经济政策的
特色。
李登辉对企业的影响体现在台塑身上
李登辉对企业发展最大的影响，当推两岸关系的“戒急用忍”，当时正打算前往大陆设厂
的台塑创办人王永庆，最终把六轻计画留在云林麦寮。这对正在高速发展中的台湾经济是
一项重大决策，但在环境课题浮现的现代，六轻留在台湾是好是坏？已经很难评价。
2010年，后王永庆时代的麦寮屡传工安事件，李登辉曾痛批台塑已忘记创办人王永庆重视
“社会责任”的理念，这也是他少数提到企业社会责任（CSR）的时刻。
在他最后两年总统任期，台湾先是躲过1997年亚洲金融风暴，当时韩国遭受重创，一度出
现政府要求人民“把黄金借给政府”的自救运动，台湾则是相对平稳。
不料，1998年台湾接连出现东帝士、东隆五金、国扬建设、中兴银行等等的企业淘空与财
报不实弊案，导致台湾的本土型金融风暴。企业主借由五鬼搬运法、作假帐等等手法炒股
价、超额贷款，让台湾金融与产业界重伤。
在此之后，台湾开始强调企业治理与严查股市内线交易等一系列的公司法、证券交易法修
法。但后来又出现2004年的博达案、2006年的力霸案，社会发现要遏止地雷股、企业淘空
，政府修法速度还是太慢，光靠法令也无法周全。
再后来出现的CSR、永续经营ESG等的企业自治，借由投资人力量要求企业善尽社会责任，
以及包括“天下企业公民奖”等国内外的企业评比，让企业自治成为经营主流，才多了市
场的力量制衡企业经营者的贪念。
李登辉的政治主张与表现远远超过他的财经思维，但在那个股市上万点、无壳蜗牛上街头
都是“第一次发生”的年代，也对台湾的经济发展有深远的影响。
?
新闻
https://csr.cw.com.tw/article/41557
========================
当年一坪6万的国宅
好像盖在新市