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台南河川水质全国最差国土计画三高三低乱扩张
劲报 2020/06/24 16:07(2小时前)
【劲报记者杜忠聪/台南报导】时代力量立法委员陈椒华上午偕
同台南市环境保护联盟、台南市水资源保育联盟和台南社大环境
小组召开记者会，针对台南河川水质差到上榜的窘况，呼吁市府
应尽速改善，提高污水接管率、务必严管勤查工业和畜牧废水，
要求妥善处理，以维护台南河川水质，早日洗刷污名。对将在八
月再度于内政部审查的台南市国土计画草案，陈椒华委员和台南
环团咸认规划过多工业用地，农地流失严重，强调台南环境污染
未有效改善，空气、水质、废弃物、土壤都超过涵容能力，不该
再用大开发思维去解编农地、划设工业区，大幅扩张城乡发展区
，忧心台南环境品质恐将恶化更糟，而无法如黄伟哲市长所说“
做得更好”、“过得更好”。
台南河川整治有成效？惨遭环保署打脸
时代力量台南党部执行长蔡郁芝表示，台南市政府今年3月才召
开河川及海洋污染防治小组第13次会议，各局处除了展现市府团
队丰硕的整治成效，黄伟哲市长更提出了“111年台南辖内无严
重污染河段”的愿景，结果6月就遭环保署打脸，全台9个最脏河
川测站4个在台南，不仅是数量最多，台南网寮桥河川污染指数
更位居九大污染测站之冠，可谓”双料冠军”。蔡郁芝强调，台
南河川污染问题由来已久，无须苛责现任团队，但希望市府能开
诚布公正视台南河川污染现况，中央地方不分朝野共谋解决之道
，而非粉饰太平。
台南市国土计画三高三低 开发规划问题多
台南市国土计画草案将在八月进入内政部国土审议大会审查，但
陈椒华委员发现草案经初审修正后，仍有三高三低问题，包括人
口高估、产业用地高估、可用水量高估、事业废弃物低估、宜维
护农地过低以及粮食安全遭拉低等问题。此外，陈椒华也反对曾
文水库越域引水调度，以及公墓迁葬土地活化利用，而水库集水
区土地使用指导原则，对水源区开发案仅规范废水处理符合标准
即可排放，会有污染饮用水之虞，且第五类都市计画农地大幅缩
水为1,467 公顷，另南科三期扩建范围的发展区位选在台糖看西
农场是有争议的，又是轻农重工的规划。
人口减少却大幅解编农地 扩张工业区
陈椒华表示，台南的计画总人口预计在五年内从188万人成长至
200万人，包含产业用地引入人口数8万人，但台南已连续二年人
口下滑，止跌回升并不容易，市府对人口成长的规划太过乐观，
不宜再用膨胀高估的人口数进行国土计画。且台南人口已是减少
的趋势，但市府却推估125年产业新增用地总量需求高达1,713公
顷（不含未登记工厂、科学园区用地），将大面积农地划设为工
业区或产业园区，大幅扩张城乡发展用地，严重减少农地面积。
陈椒华提问，地方要发展，难道只有农地变工业地一途？轻农重
工、浮滥划设城乡发展用地，不是好的永续发展方式。
农地少二成 粮食安全更堪虑
陈椒华指出，台南农业发展地区面积为11.22万公顷，但草案中宜
维护农地仅8.7万公顷，其中农二和农三各少了近1万公顷！农
一也减少0.56公顷，合计将有约2.38万公顷（约占21.5%）农地
即将流失！若照此发展下去，农业与工业抢水的问题，也是未来
更严重的隐忧。
为了不一定存在的产业用地需求，宜维护农地将减少二成以上，
意味着台南的农业生产将随之减少，台湾低迷的粮食自给率恐将
下滑，我国粮食安全度也将降低。另市府提出的修正版中，宜维
护农地从8.7万公顷提高到9.34万公顷，并未增加可耕作农地面
积，仅是将无法农作的国保一和国保二土地纳入，是在玩数字游
戏！
面对各县市大幅扩张工业区，陈椒华认为，大多数的县市政府在
计画中并未考量工业扩张随之而来的环境污染，包括空污、水污
和事业废弃物等。国土计画草案中未见污染量的推估，以及增设
事业废弃物掩埋或焚化设施、污水处理厂等用地的规划，就像盖
房子却没设计厕所、化粪池和抽油烟机一样。
欠缺国土复育区规划 牛埔应保留、二仁溪应复育
台南社大环境小组副研究员林政翰也对台南国土计画提出三项意
见：
1.龙崎牛埔地区拥有独特地形、教育研究价值与具代表性的生态
系，国土计画应尽速划设“龙崎牛埔自然保留区”。
2.二仁溪有害事业废弃物已推拖三年并未完成清除，而支流三爷
溪污染仍严重，在未改善之前应列入“国土复育区”，并且优先
清除有害废弃物。
3.废弃物处理仍是以焚化掩埋为主的旧思维，且缺乏具体实况评
估，不仅无法处理未来产业新增的废弃物，连同现有废弃物问题
将更加恶化，无法接受不负起废弃物处理责任的国土计画，要解
决事业废弃物问题，现有工业区内就该设相应的掩埋场。
只管划工业用地 不管工业污染？
台南市环境保护联盟理事长黄安调表示，国土计画主管机关以因
应气候变迁和开发需求为幌子，偏重于土地利用、产业发展与非
法农地工厂合法化；而水资源保育、环境生态之保护，以及大量
工业区设置后产生的废弃物、空污、水患、热岛效应＆温室效应
等重大议题，则只字未提。对于珍贵的文化资源根本没着墨；汕
州、溼地、流域管理、开发敏感区也无复育促进地区之划设。
黄安调更举例指出，1987年推动的乌山头水库风景特定区规划拟
住人口12000人，但该区是“特定水土保持区”禁止任何开发行
为，2014年公部门却还举办“…风景特定区都市计画通盘检讨”
，已经明显违法。县市合并后，市府又悄悄积极推动迁移市政中
心，但国土计画并未明列，玉峰堰水库也因工业专管而岌岌可危
；台南市是西拉雅平埔族的大本营，全市都有族人遗迹，却未划
设任何保护点或保护区。至于河川整治，应以水污、水患、水泥
化、地下化为规划重点，但国土计画也无任何说明。
台南市水资源李建畿理事长当场送给陈椒华委员一颗新化劫后重
生芒果树所结的芒果，象征台湾旺盛的生命力。呼吁台南人用疼
惜之心来爱这块土地，拒绝国土过度开发而污染美丽的福尔摩沙
！希望每天可以呼吸干净的空气 ，饮用干净甜美的水，看到美
丽的蓝天白云，让我们有免于恐惧（环境变糟、健康受损）的自
由！希望台南市政府和中央相关部会能共同面对及谋求尽速改善
解决之道，给台南人干净的河川和完善规划的国土计画。
劲报
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