台南水患肇因先天 淹水难消失
http://www.cna.com.tw/news/aloc/201809170022-1.aspx
发稿时间：2018/09/17 09:06最新更新：2018/09/17 09:51
南部五县市西南气流雨灾原因透视（2）（中央社记者张荣祥、杨思瑞台南17日电）8月下
旬台南超大豪雨，淹水满溢治水无方的批评；其实，台南的水患，肇因于先天地形的低洼
及后天的气候变迁，就算工程硬件再精良扎实，淹水也不可能消失。
台南位处于嘉南平原，地势平坦，早年又有台江内海及倒风内海，两个内海长年淤积陆化
后，形成较低洼的地区，中国大陆移民越过黑水沟，最先抵达的就是台南，也就在这里落
地生根，形成聚落，数百年不衰。
嘉南平原地势不利排水，大雨溢堤淹水对台南人来说，司空见惯，且不谈流域较广的溪流
，单是发源于台南旧城区的德庆溪这条小溪，在30多年前箱涵地下化前，就对沿岸居民带
来严重水患，更遑论曾文溪、盐水溪、急水溪、二仁溪等河川。
今年台湾几乎没有台风，却鲜少人料到8月23日热带性低气压的降雨，水淹台南，强烈的
雨势，在台南每吋土地上至少累积500毫米的雨量，台南市代理市长李孟谚曾当面向前往
勘灾的总统蔡英文说，这次降雨比八七水灾还要严重。
台南市政府水利局统计分析显示，8月豪雨，台南市各区24小时累积雨量多在500毫米以上
，重现期也多超过100年、甚至达200年，已超过治理标准许多。
水利局统计，台南市37个行政区中，18个行政区24小时累积雨量超过600毫米，远大于气
象局定义的500毫米超大豪雨。民众感受的痛苦，也是持续累积雨量所造成的。
以水利工程见长的台南市代理市长李孟谚说，先天地形让台南成为全国最会淹水的县市，
台风也多从台湾东部登陆，雨势集中在山区河川上游，若是水库抓错时机泄洪，往往造成
河川溢堤。
即使政府加强治水，全力筑堤、疏濬及拓宽，却因经费无法适时到位，没办法及时完成，
以台南逾百条排水而言，整治经费新台币600多亿元，需时30年才会到位，目前仅完成1/3
。
气候变迁更让治水脚步跟不上，台南防洪标准是10年至25年，也就是保护程度一天只有
300毫米的降雨，600毫米等于2倍的防洪标准，不管下在哪个地区都会淹水。
8月的超大豪雨，是从台湾海峡由西向东，台南雨势未如台风般地集中在山区及河川上游
，溢堤仅见于八掌溪及急水溪上游白水溪，但因沿海首当其冲，受灾也不轻。
李孟谚说，沿海地区很多因养鱼、养殖超抽地下水，造成地层下陷，嘉义东石、屏东林边
、云林等地都有；以台南北门来说，水不会退的地方就是地层下陷区，北门跟嘉义比邻而
居，一涨潮，水几乎排不出去，平常要靠水门。
他表示，老祖先好几代以前就居住的聚落，迁村不容易，只能对聚落做村落围堤，局部保
护，尽量让出入维生的道路畅通。外围的农田或鱼塭，因经费惊人，可能就没有办法保护
。
对于台南“多年治水是否有成效”这个问题，一名自幼时就住北区德庆溪沿岸的中年人说
，当然还是有效，他高中前几乎每逢大雨溢堤就要逃命，这次豪雨，住家根本没淹。另名
住在安南区排水大圳旁的人也说，往年大雨淹得很严重，今年减轻不少。
不过，李孟谚认为不能每次大雨超过300毫米，就两手一摊说没办法。他表示，台南治水
不能持续依赖排水堤防加高及拓宽等传统方法，何况这样的治水还涉及难度很高的土地征
收，政府必须思考新的对策。
相较于高雄滞洪池的作法，台南已在曾文溪善化段设置第一个逾千公顷的滞洪区，让可能
溢堤的溪水流进这个区域，李孟谚说，溢堤溪水淹进农田，损及农作物，好过家户淹水的
损失，台南未来还会持续规划滞洪区，保护居民的家园。（编辑：孙承武）1070917
怪天（雨太大）怪地（地层下陷）怪在野党（国民党）就是不检讨自己....