上个周末所举办的台南智慧城市论坛，感谢台北市政府资讯局局长 李维斌 分享了台北的
经验，透过两相比较，可以看到更多台南能够改进的空间。
大政府概念，缺乏由下而上的声音
台南开始强调智慧城市的原因是经济部工业局的“4G智慧宽带应用城市补助计画”，由远
传与台南市政府合作推动“台南4G智慧城市旗舰计画”，涵盖智慧城市营运中心、水利即
时防灾、全方位智慧交通、开放行动学习、智慧健康社区、智慧旅居生活等六大面向；问
题就在于，它的出发点不是基于实际的民众需求，而是由上而下去定义一个智慧城市该有
的框架，然后找到可以验收的 KPI 去执行，最终目的是结案、是取得“ICF全球智慧城市
奖”、是运用一些很酷炫的科技工具，但市民的实际需求是否满足？这似乎就是最大的问
题了。
台北在 2016 设置了智慧城市专案办公室，李局长很清楚的说明，这个办公室存在的目的
是为了协助各种提供智慧服务的厂商进行府内的沟通协调工作，有优先级，但是没有框
架；市府方面不会去定义智慧服务该有什么样的形式存在，只要有厂商愿意尝试都会帮忙
协调，清楚的游戏规则以及服务架构自然吸引了许多在地厂商的参与，进而由实际的需求
去驱动智慧城市发展。
李局长在后面问答过程也进一步聊到，在台北做的各种实验，能够进一步发展的比率大概
就是 2~3 成，也就是说有超过 7 成的主题可能在实验过后厂商就不再继续投入，因为创
新的过程本来就有很高的风险；而在台南，因为主题是长官设定且关系到是否能够验收，
因此即使已经发现远离了民众需求，还是得硬著头皮把计画做完，最终专案得以验收，只
是人民早已对成果无感。
缺乏稳固的核心价值，为做而做
台南的核心价值是什么？可能很多人会直接联想到文化，只是环绕着这个核心价值市府又
做了什么坚持？在开场时台南社大林校长有聊到，台南的文化预算占整体预算的比例，经
过多年争取才勉强突破 3% ，但对比世界各国以文化为诉求的城市，这样的比例有很大的
改进空间，在智慧城市的成果中我们也很少看到跟这个核心价值的连结。
台北设定的核心价值是宜居永续城市，智慧城市只是达成这个目标的手段之一，因此发展
各种智慧服务的同时都会回过头来检验跟核心价值的连结；而也因为市长在各局处间都强
调了同样的核心价值，府内各个局处都朝着同样的方向，智慧城市专案办公室在跟各局处
协调时主要就是讲故事，大家能够在里面找到自己的角色，最后形成一个大家都接受的故
事的时候就可以开始进行。
台南正在讨论的轻轨也是一个鲜明的例子，当我们看到轻轨路线与文化局划设的历史街区
产生冲突，我们其实看不到台南市政府为了文化这个核心价值的坚持与努力。
公务员文化排斥风险，而创新就是风险
台北设置智慧城市专案办公室的原因就是公务员文化不容易承受风险，因此把高失败风险
的工作交给非公务员执行，府内各局处才有办法为了共同的目标动起来。在需要公务员体
系参与的地方，运用副市长的高度驱动各局处各司其职；而在需要高度创新的地方，备妥
完整的架构引入民间力量，由专案办公室去进行两者间的沟通协调工作，最后带来整体的
综效。
在台南，智慧城市的发展大多由上而下进行，当公务员体系产生抗拒时，各种创新就会遭
遇阻力，最终就是勉强结案再依据最终成果讲故事，永远没办法达到最初设定的目标。也
因为公务员文化排斥，能够走的路就越来越窄，许多时候就得绕道而行，缺乏互信会让执
行各种专案的隐形成本持续攀升，让这个城市越来越难尝试各种创新，这样的矛盾无法只
靠由上而下的命令解决。
公务员文化排斥风险是自然产生的，因为政府的运作本来就必须有高度的稳定性，如同李
局长所举的物理概念，内力不影响运动状态，所以需要外力；我们会需要一个重建互信的
机制，就像是台北的智慧城市专案办公室。
跨单位的资讯连结会是发展智慧服务的关键
台北在发展智慧支付时做了一个明智的决定，就是整合府内各种民众支付需求创造互通性
架构，然后透过架构引入了高达 16 家支付业者处理实际的金流，甚至现在已经在运用同
样的架构去讨论国际合作的可能；这样的架构不仅因为多家业者间的竞争而降低手续费成
本，更进一步降低在台北发展多元支付的门槛，可以有更多小规模的厂商参与其中，带来
更多的创新服务去满足更多元的需求。
台南眼前就是多了一个市民卡，市民卡等于一卡通，所有的多元支付想像都被侷限在单一
厂商的能力中，尽管台南市政府也是一卡通的股东与董事，但这样子的作法注定了让台南
没办法快速发展多元支付。
当然，这件事难的地方不是策略，而是让跨局处之间的资讯系统可以连结，这个方向需要
市府内部自己有跨局处维运资讯系统的能力，而不能够完全倚赖委外厂商；眼前台南的资
讯人员编制刚开始缓慢扩大，离台北市设置独立资讯局还有很漫长的一段路要走，更别说
是智慧城市专案办公室了。
台南缺的是格局与视野，而不是只有钱
谈了许多台北好棒棒，许多人会直觉带出两个城市在公务预算上的悬殊差异，不可否认钱
的因素举足轻重，但很多时候并不是砸钱就会有好的成效，就像过去评论过的黄金海岸船
屋，同样的预算如果有更好的分配，带来的成效绝对不会只有眼前这样，但造成现在成果
的问题就在于格局吧。
台湾是一个海岛国家，任何城市的发展都应该走向国际，只是在跨出去之前需要做的不是
膨胀自己，而是把手放开，拥抱共通标准、引入外部力量，像台北一样让自己成为一个平
台、成为一个生活实验室，让智慧城市发展成为一个生态体系，而不是只有一个个稍纵即
逝的亮点，这样子才真的能够点亮台湾吧！
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嗯加油

我只想拜托政府一些网站例如线上办理业务需要凭证登入的可不可以不要只能用ie(还是古早的版本）才能使用…光这点不搞定还谈什么智慧城市…

报税可以用LINUX,也是因为业界工程师受不了提案协助的很多东西需要好的前端工程师协助,但厂商不重视这块都是后端顺便前端用,作出来的东西就是那样子了

写的很好, 台南的政策很多都无感, 包含刚去国外领的智慧城市, 你问问路人有多少比例会觉得台南很智慧？